13.08.2022 Политика

Россия vs Украина и Запад: на чьей стороне время?

Фото
Наталья Колесникова /AFP

Ресурс Worldview, подконтрольный Strategic Forecasting Inc. (Stratfor) — американской частной разведывательно-аналитической компании, которую называют «теневым ЦРУ», опубликовал статью аналитика Stratfor Eurasia Мэтью Орра (Matthew Orr), в которой он рассматривает военно-политическую ситуацию на Украине с точки зрения того, на какую из сторон и в силу каких факторов работает время. Поучительное чтение; можно спорить, но важно знать, какие оценки делают наши «партнёры».

Часть 1. Время работает на Украину

С начала вторжения России в Украину, и особенно в последние несколько недель, появились конкурирующие нарративы относительно будущей траектории *** (ВиД приносит извинения автору и изданию за эти знаки, - мы вынуждены их ставить взамен слова, характеризующего происходящее между Россией и Украиной, чтобы не нарушить запрет, установленный российским законодательством.) Эти дебаты часто формулируются как вопрос о времени, а именно, на чьей стороне время в ***?

Перспектива затяжной ***

Этот вопрос вышел на первый план в мае, когда стало ясно, что мирные переговоры, которые начались вскоре после того, как Россия начала свое вторжение в феврале, неудивительно, что остановились. Сегодня мирное соглашение остается далеким из-за настойчивости России в том, что она сохраняет контроль над наземным коридором в Крым и, вероятно, в конечном итоге аннексирует его. Но Украина отказалась даже обсуждать сдачу этой территории, поскольку это фактически закрепило бы контроль Москвы над берегами Днепра, который является экономической и идеологической основой украинского государства.

Россия, контролирующая хотя бы один из берегов в устье Днепра, навсегда нейтрализует Украину со стратегической точки зрения, предоставив Москве контроль над движением по реке. Таким образом, присутствие России на реке будет функционировать аналогично российским войскам, расположенным всего в нескольких милях от столицы Грузии Тбилиси в результате ее войны 2008 года с Россией, которая способствовала борьбе Грузии за развитие своей экономики и укрепление связей с Европой.

Таким образом, украинское правительство будет сопротивляться любому прекращению огня (не говоря уже о мирном соглашении), которое предполагает фактическое признание Украиной потери этой территории. Поэтому Украина будет продолжать отвергать вероятные односторонние попытки России положить конец военным действиям, вместо этого планируя достичь более сильной переговорной позиции после наращивания западного оружия для возможных контрнаступательных операций.

В России популярность все более дорогостоящей *** в значительной степени зависит от возможной аннексии украинских территорий, что, вероятно, также приведет к тому, что Кремль сохранит свою стратегию постоянного напоминания Соединенным Штатам и Европе о предполагаемом экзистенциальном характере конфликта для Москвы. Россия продолжит демонстрировать, в том числе посредством ядерного шантажа, что она всегда будет готова заплатить более высокую цену, чем Запад готов (или, в случае с Украиной, способен) заплатить, чтобы сохранить территорию, которую Москва уже захватила во время ***, сохраняя при этом амбиции на как можно большей части Украины.

В Украине политические лидеры продолжают настаивать на том, что окончание «активной фазы» *** наступит этой зимой. Однако неспособность любой из сторон достичь достаточно благоприятных условий для этого означает, что конфликт, скорее всего, будет продолжаться до 2023 года и далее, поскольку *** становится затяжным противостоянием с возможностью острых вспышек. Мирные переговоры, вероятно, в конечном итоге возобновятся, но они вряд ли принесут большой прогресс, пока Россия, Украина и Соединенные Штаты продолжают сигнализировать о том, что продолжение *** является устойчивым и предпочтительнее болезненных уступок за столом переговоров.

Аргумент о том, что время на стороне Украины

Аргумент о том, что время благоприятствует Украине, в значительной степени основывается на ее постоянном доступе к современному оружию НАТО (в частности, к артиллерийским системам и боеприпасам, включая высокоточные боеприпасы), что контрастирует с проблемами логистики, снабжения и производства военной техники России. Заявления западных чиновников, таких как заместитель министра обороны США Кэтлин Хикс, которая 13 июня заявила, что Пентагон «хорошо оснащен» для поддержки Украины «в течение пяти, 10 или 20 лет в будущем», поддерживают идею о том, что Украина будет получать стабильные поставки современного оборудования в долгосрочной перспективе. Россия, тем временем, все больше экономит использование высокоточных боеприпасов и определенных систем на фоне сомнений в своей способности заменить их. Таким образом, можно отметить, что растущее неравенство в вооружении обеих сторон в конечном итоге позволит Украине не просто удерживать линию фронта, но и проводить свои собственные стратегические контрнаступления.

Этот аргумент также указывает на кадровые ограничения России. Тот факт, что Москва до сих пор неоднократно отказывалась от более масштабных мобилизационных мер, когда это было бы более выгодно, чем раньше они появились, является убедительным доказательством того, что Кремль боится делать это сейчас или в будущем, потому что это может привести к падению внутренней поддержки ***. Россия изо всех сил пытается привлечь достаточное количество добровольцев, многие из которых старше и менее пригодны для боевой службы. Украина, напротив, продолжает мобилизовывать высокомотивированные кадры, которые могут быть обучены на Западе. Это означает, что со временем Россия столкнется с проблемами качества и доступности сил, которые поставят под угрозу жизни российских солдат во время украинского контрнаступления.

Украина, возвращающая Крым или большую часть Донбасса, не обсуждается как по военным, так и по политическим причинам. Но если украинские военные сохранят свое преимущество в живой силе и технике, они могут, как утверждается, вернуть достаточные куски своей территории, чтобы помешать России аннексировать или продолжать оккупировать какую-то территорию, сделав политические и экономические издержки этого нежизнеспособными от Москвы. Действительно, восстановление (или даже просто угроза) Украиной значительной части административных границ Донбасса может подорвать планы Москвы по аннексии региона или дополнительных районов Украины. Это связано с тем, что Россия, скорее всего, аннексирует территорию вдоль легко защищаемых естественных границ, таких как река Днепр, или вдоль административных границ, которые будут способствовать прикрытию легитимности действий России. Отказ Москве в полном контроле над этими административными районами в ситуации, когда она не достигла заявленных стратегических целей, может со временем стать политически несостоятельным для Москвы. Это, как мы надеемся, может заставить Россию в конечном итоге уйти из некоторых районов Украины, ослабив нагрузку на российские вооруженные силы в том, что Москва назвала бы «жестом доброй воли».

К аргументу о том, что время на стороне Украины, добавляются вызовы российской экономике, связанные с санкциями и уходом западных компаний. Несмотря на годы финансирования программ «импортозамещения», гражданское и военное производство в России по-прежнему сильно зависит от импорта иностранного (обычно западного) оборудования, особенно технологически чувствительных компонентов и электроники. Россия, возможно, сможет противостоять последствиям западных санкций до конца года. Но если санкции останутся в силе в 2023 году и далее, ослабление российской экономики может достичь точки, когда Москва будет вынуждена сократить свои военные цели из-за дефицита военного и гражданского производства или последующих политических потрясений. Способность России поддерживать бюджетную стабильность может быть серьезно подорвана неспособностью замаскировать свои экономические проблемы продажей нефти. Поскольку цена безубыточности России на добычу нефти, вероятно, выросла, падение цен на нефть может вынудить Москву исчерпать свои валютные резервы, чтобы восполнить дефицит.

Еще одним фактором, который может указывать, что  время работает на Украину, является растущая настороженность российской общественности к продолжающейся *** президента Владимира Путина. Внутренние опросы показывают, что, хотя популярность Путина и поддержка его так называемой «специальной военной операции»  на Украине резко возросли после начала военных действий, оба показателя в настоящее время имеют тенденцию к снижению — и, вероятно, будут продолжать делать это (хотя и медленно), поскольку *** затягивается.

Версии приведенного выше аргумента, конечно, популярны на Западе и в Украине. Для Киева важно распространять этот нарратив, потому что он, - вероятно, правильно — оценивает, что поддержание внимания и поддержки общественности на Западе зависит от идеи о том, что Украина может не просто пережить ***, но и «выиграть». Без этого «видения победы» западные державы могут быть менее склонны продолжать оказывать материальную и финансовую поддержку. Тот факт, что поддержка Запада частично зависит от представлений о том, что Киев может «выиграть» ***, хорошо понимается Москвой, которая будет продолжать продвигать противоположный нарратив — что поставки оружия приведут только к дополнительным разрушениям среди украинской армии и народа, при этом никогда не позволяя Украине вернуть достаточную территорию, чтобы изменить позицию Москвы за столом переговоров.

Предостережения: слабая позиция Украины и нерешительность Запада

Это правда, что Украина была удивительно успешна в предотвращении того, чтобы гораздо более могущественный враг взял под контроль еще большую часть страны (особенно учитывая ее плохую подготовку к полномасштабному вторжению). Однако продолжающаяся оккупация Россией юго-востока Украины и нападения на остальную часть страны затруднят украинцам утешение в этом достижении. Это связано с тем, что настоящая стратегическая победа Украины будет включать в себя, как минимум, вытеснение сил Москвы полностью из Херсонской и Запорожской областей и тем самым лишение России доступа к реке Днепр. В дополнение к Мариуполю и остальной части восточного Донбасса, нынешние линии приведут к тому, что Украина потеряет контроль не только над рекой, но и над стратегическими городами, такими как Энергодар (место крупнейшей в Европе атомной электростанции), Мелитополь (промышленный центр между Донбассом и Крымом) и Бердянск (крупный порт экспорта зерна на Азовском море).

Риторика западных чиновников, подчеркивающих, что оружие предназначено только для того, чтобы помочь Украине в переговорной позиции, а не для достижения победы или победы над Россией, намеренно двусмысленна и отражает мрачную реальность того, что Украина сталкивается с ограниченными возможностями военным путем вернуть территории, которую она потеряла с тех пор, как российские войска начали вторжение 24 февраля, не говоря уже о международно признанных границах Украины. Эта стратегическая двусмысленность будет и впредь удерживать западных чиновников от четкого определения темпов и пределов их поддержки, поскольку более четкие обязательства признают определение украинской «победы», которая не является таковой. Это дало бы Москве информацию, чтобы она могла лучше проводить свою собственную стратегию, в то же время сильно деморализуя украинцев. Вместо этого подход Запада включает в себя истощение российской решимости и ресурсов для продолжения *** в течение длительного периода, надеясь, что это приведет к экономической и политической нестабильности в России, которая побудит Москву к деэскалации.

Общая картина показывает, что западные политики слишком обеспокоены эскалацией отношений с Россией и политическими последствиями усталости от войны — оба фактора готовы только усиливаться, поскольку рыночные сбои, вызванные ***, еще больше дестабилизируют мировую экономику — чтобы обеспечить достаточное снабжение Украины для достижения победы. Но усталость от войны на Украине и западе, вероятно, будет увеличиваться со временем, независимо от темпов поддержки и поставок оружия в первые месяцы войны.

Таким образом, политика стратегической двусмысленности Запада представляет опасность для Украины, поскольку она опровергает обусловленность западной поддержки и возлагает на украинцев ответственность за принятие рискованных мер без достаточной поддержки, прежде чем российские войска успеют укрепить свои позиции. Преждевременное нападение ослабило бы украинцев в затяжном конфликте, и поэтому Москва, вероятно, стремится его спровоцировать.

Зная, что способность Украины вести контрнаступление сейчас и в будущем полностью основана на поставках западного оружия, Москве не нужно ломать волю украинцев продолжать боевые действия. Москве нужно только сломить волю Запада продолжать финансировать поставки оружия и поддерживать гражданскую экономику Украины или возможное восстановление, а также заставить Запад прекратить позволять использовать свое оружие для нападения на свои силы в захваченных районах Украины.

Сообщения о том, что Москва готовит референдумы уже в сентябре, чтобы оправдать последующую аннексию захваченных районов, будут соответствовать этой стратегии. Учитывая указание администрации президента США Джо Байдена на то, что одним из ее главных приоритетов является предотвращение Третьей мировой войны, Москва, вероятно, рассчитывает, что аннексия захваченных районов и утверждение, что они находятся под ядерным щитом России, поможет сдержать украинские нападения на Россию с использованием западного оружия. Официальные лица США заявили, что они выступают против предоставления оружия, которое Украина «может использовать для нападения на Россию» — логика, которая может быть применена к растущей доле оборудования, имеющегося в распоряжении Киева. Это, конечно, будет сопряжено с серьезным риском доверия к Москве. Но способность России шантажировать Запад (например, повышая уровень ядерной угрозы) остается обширной и, вероятно, приведет к тому, что все больше европейцев и американцев будут призывать к деэскалации. Планы России по аннексии служат джокером, который потенциально может больше всего изменить будущую траекторию ***, привлекая новые факторы в отношении стратегии каждой из сторон.

Часть 2. Время работает на Россию

Украина надеется, что потрепанное вооружение России, ограниченная численность войск и увядающая экономика в конечном итоге дадут Киеву окно возможностей. Но способность Украины получить достаточную поддержку Запада не гарантирована. Учитывая ограниченные перспективы украинских контрнаступлений в этом году, Украина и Запад должны найти другие способы ответить на противоположный аргумент о том, что время в значительной степени склоняется в пользу России. Потому что при нынешнем положении вещей замораживание конфликта вблизи его нынешних линий было бы катастрофическим для Украины, дорогостоящим исходом для Запада и победой для России.

Почему время может быть не на стороне Украины

Тезис о том, что время, на самом деле, не на стороне Украины в ***, имеет множество аргументов в его поддержку. Во-первых, способность Украины изгнать российские войска, которые уже занимают примерно 20% территории Украины, со временем будет снижаться по мере того, как Россия переходит от наступления к обороне, усиливая войска в ключевых районах, строя укрепления и улучшая логистические возможности. Даже в маловероятном случае, если военная ситуация России в Херсоне ухудшится, Россия может просто отступить к более безопасной линии фронта на другой стороне Днепра, через которую в обозримом будущем не может быть и речи об украинской десантной операции. Этот исход по-прежнему будет катастрофическим для Украины, потому что он оставит Россию под контролем берега реки в ее устье, что позволит Москве задушить экономику Украины, заблокировав экспорт стали, зерна и других продуктов через нижнюю часть Днепра. Украинские контратаки в других районах, таких как север вокруг Харькова, обеспечили бы еще меньше стратегических преимуществ для Киева.

Кроме того, переход Украины от использования советского/российского оружия к оружию НАТО сопряжен с долгосрочными проблемами, поскольку пожертвования каждой страной различных систем вооружения для одной роли (например, самоходных 155-мм артиллерийских систем) на поэтапной основе усложнили требования к обучению, обслуживанию и логистике в украинской армии. Украина будет по-прежнему сталкиваться с огромными материально-техническими трудностями при доставке боеприпасов и оружия на линию фронта.

Физическое уничтожение в Украине не менее значимо, так как усталость от войны заставит Запад все более не решаться финансировать реконструкцию, которая, по оценкам, обойдется в сотни миллиардов долларов. Усталость от *** также, вероятно, будет расти в Европе, поскольку экономика континента сталкивается с серьезным риском стагфляции в ближайшие кварталы, последствия которой будут усугубляться и без того высоким уровнем государственного долга Европы. Кроме того, высокие цены на энергоносители приведут к тому, что промышленные сектора некоторых европейских экономик, в частности Германии, станут менее прибыльными и конкурентоспособными, что, вероятно, приведет к безработице и политическому желанию по всей Европе тратить больше внутри страны, а не на экономическую поддержку Украины. Кроме того, усталость Запада от войны может привести к тому, что как европейцы, так и американцы будут оказывать давление на свои правительства, чтобы они либо сократили военную поддержку Украины, либо поставили эту поддержку в зависимость от уступок Украины России. Сокращение западной военной помощи таким образом, вероятно, ограничит способность Украины защищать себя, подпитывая амбиции России по новому наступлению.

Также неясно, как долго Украина сможет противостоять конфликту с внутренней экономической и политической точек зрения. Прогнозируется, что экономика Украины уже сократится на 35-45% в этом году, и спад, вероятно, продолжится, поскольку *** затягивается, а Россия продолжает наносить ущерб критически важной инфраструктуре и промышленности. *** также серьезно усугубила проблему сокращения населения Украины, поскольку 4,8 миллиона украинцев (более 10% довоенного населения страны) официально зарегистрированы в Европе в качестве беженцев, по данным Организации Объединенных Наций; общее количество людей, которые покинули Украину, на миллионы больше. Старение рабочей силы страны, отсутствие дешевой рабочей силы и стоимость ухода за большим количеством раненых ветеранов будут напрягать финансы и стимулировать дальнейшее сокращение населения по мере того, как *** продолжается.

Украина остается самой политически единой в своей современной истории. И на данный момент среди украинцев практически нет желания участвовать в переговорах с Россией, которые предполагают уступку территории. Тем не менее, рост безработицы и падение уровня жизни могут со временем съесть эту решимость и побудить больше украинцев выступать за прекращение военных действий. Кроме того, внутренние проблемы Украины, связанные с коррупцией, влиянием олигархии и слабостью институтов, останутся, что вызовет критику страны со стороны международных доноров и еще больше омрачит и без того неопределенные перспективы вступления Украины в Европейский Союз.

Измерение стойкости России

В дополнение к слабостям Украины, существует также вопрос об относительных сильных сторонах России, которые могут позволить ей пережить Киев в конфликте, причем первым из них является твердая власть Кремля. Несмотря на растущие разговоры на Западе об угрозе президенту России Владимиру Путину и путинизму, внутриполитическая ситуация в России, вероятно, останется стабильной. Годы репрессий в преддверии вторжения и почти полная нетерпимость к инакомыслию на фоне цензурных мер военного времени основательно запугали население России и сделали активное противостояние Кремлю слишком опасным. Чтобы противодействовать разочарованию, Кремль представил конфликт на Украине как экзистенциальную борьбу за выживание матушки-России. И в настоящее время мало признаков того, что эта пропаганда — в сочетании с жестокими репрессиями правительства против инакомыслия и высоким уровнем общей апатии в российском обществе — не сможет предотвратить возникновение условий, которые могут привести к смещению или дискредитации Путина.

По сравнению с Украиной, гораздо более крупная экономика России также может быть лучше оснащена, чтобы выдержать потери от длительной ***. России в конечном итоге придется переформатировать большую часть своей экономики, которая подвергнется длительному сокращению под тяжестью западных санкций. Но это существенно не изменит экономический и военный потенциал России для продолжения *** и оккупации. Напротив, Москва, вероятно, считает, что она правильно связала свое будущее со странами, которые будут иметь большую экономическую выгоду в долгосрочной перспективе, самое главное с Китаем. Страны, которые являются нейтральными или дружественными по отношению к России (включая Китай, Индию и Индонезию), по прогнозам, будут испытывать больший экономический рост в ближайшие десятилетия, чем демографически стагнирующие и политически уязвимые экономики «недружественных» западных стран, которые ввели санкции против Москвы. Россия будет испытывать нехватку товаров и падение уровня жизни, но Москва, вероятно, сможет ограничить худший из дефицитов российскими регионами и сельскими районами, где они практически не будут иметь политического значения.

Относительный военный вес России и ее способность производить собственное оружие затруднят для зависящих от НАТО украинских сил достаточное ослабление российских сил с течением времени. Наиболее острой нехваткой оружия, с которой Россия столкнется в Украине, скорее всего, будут беспилотники и высокоточные боеприпасы. Но все равно пройдет значительное время, прежде чем такой дефицит помешает России вести боеспособную оборону. Точно так же нехватка ключевых компонентов, станков, электроники и запасных частей будет препятствовать военному производству России, но мало что указывает на то, что это сделает российскую оккупацию несостоятельной. Нынешнее преимущество России в оборудовании, особенно в артиллерии, авиационной поддержке и радиоэлектронной борьбе, займет месяцы или даже годы поставок НАТО для Украины. Вместо техники российские вооруженные силы на самом деле больше нуждаются в дополнительной рабочей силе от мобилизационных мер, что позволило бы России лучше использовать свое огромное общее преимущество над Украиной.

Россия готова к долгой игре

Приведенная выше динамика рисует картину, в которой российско-украинская война продолжается, поскольку поддержка Запада остается недостаточной, а Путин выжидает, позволяя времени еще больше ухудшить переговорную позицию украинцев. Москва, скорее всего, сосредоточится на поддержании внутренней стабильности, защищая свои завоевания и продолжая применять военную силу над остальной частью Украины с минимальными затратами, полагая, что у нее есть все возможности, чтобы позволить деградировать Западу и политической решимости и экономическому потенциалу украинцев с течением времени.

Поскольку Россия не ожидает и не нуждается в международном признании своей оккупации, Москва вряд ли позволит опасениям по поводу легитимности ее действий препятствовать ее планам в отношении юга Украины. Эти планы предусматривают подчинение и ассимиляцию захваченных территорий и их использование в качестве буферного пространства, из которого можно продолжать оказывать влияние на остальную часть Украины военными или другими средствами, в том числе после их вероятной аннексии.

У Украины и Запада еще есть окно для достижения победы, сначала на поле боя, а затем за столом переговоров, если Запад увеличит темпы и объемы поставок оружия в Киев и возьмет на себя обязательства по стабилизации экономики Украины. Но эти шаги обойдутся очень дорого и могут занять много лет. И до сих пор Европа и Соединенные Штаты, похоже, не решаются существенно увеличить свою поддержку Украины. Если союзники Украины на Западе не будут сопротивляться растущей усталости от ***, долгосрочные факторы, по-видимому, с большей вероятностью будут благоприятствовать России по мере того, как вторжение продолжается.

Авторизуйтесь, чтобы оставлять комментарии