Аварийность в ЖКХ растет вместе с ценами
Накануне начала отопительного сезона комитет Госдумы по строительству и ЖКХ снова вспомнил о плачевном состоянии системы коммунального хозяйства и призвал граждан готовиться к росту количества аварий на сетях, обеспечивающих людей светом, теплом и водой. На фоне ощутимого повышения тарифов в июле текущего года признание народных избранников звучит издевательски. Де-факто, аварийность растет вместе с ценами, доказывает обозреватель «Октагона» Вера Зелендинова.
К тому же не очень понятно, как могут подготовиться к авариям жители многоквартирных домов. Рыть во дворах колодцы, бурить артезианские скважины, покупать электрогенераторы, печки-буржуйки и биотуалеты? Или можно надеяться, что ответственные за нормальное функционирование системы ЖКХ организации займутся ее восстановлением? На этот счет никаких внятных сигналов не поступает. Зато есть неутешительная констатация: в стране нет денег на обновление коммунальной инфраструктуры.
ЖКХ дышит на ладан
По данным профильных аналитиков, в большинстве регионов уровень износа коммунальных сетей достигает 40-90 процентов, а почти половина (43 процента) объектов нуждается в модернизации и обновлении. Считается, что для нормализации работы системы ЖКХ необходимо ежегодно реконструировать не менее четырех процентов сетей – в этом случае, с учетом продолжающегося износа, она может быть модернизирована в течение 15-17 лет.
На деле в течение многих лет обновляется не более двух процентов коммунальных объектов. Темпы реконструкции остаются вдвое ниже требуемого уровня. В результате проблемы ЖКХ растут как снежный ком.
Радикальные меры по модернизации принимаются в Москве и еще нескольких регионах – все остальные просто латают наиболее угрожающие дыры.
Это хорошо видно по статистике контрактов на ремонтные работы: более 50 процентов от их совокупной суммы пришлось в текущем году на десять субъектов федерации, все остальное распределено между оставшимися 79 регионами. Причина низких темпов модернизации везде одна и та же: отсутствие средств. Ликвидировать этот зависящий от ряда факторов дефицит практически невозможно: он тоже растет, как снежный ком.
Увеличение задолженности населения
По данным Минстроя РФ и Росстата, более 22 процентов домохозяйств страны имеют долги по оплате ЖКУ. В некоторых регионах этот показатель приближается к 40 процентам: в Дагестане должниками являются 39 процентов семей, в Забайкальском крае – 34, в Курганской области – 31 процент. От года к году долги растут. Переломить эту тенденцию не удается из-за неплатежеспособности значительной части должников.
В результате за восемь месяцев текущего года совокупный долг населения по коммунальным платежам вырос на восемь процентов и достиг 1,2 трлн рублей. Это огромная сумма, равная трем процентам доходной части федерального бюджета России на 2025 год. Она в две тысячи раз превышает объем финансирования, выделенного Москвой на обновление системы ЖКХ в текущем году. Использование этих денег для ремонта и модернизации коммунальных сетей могло бы существенно снизить аварийные риски.
Занижение тарифов в предыдущие годы
Почему-то считается, что индексация тарифов ЖКХ не должна превышать текущего уровня инфляции. В результате их повышение с 1 июля текущего года в среднем на 11,9 процента при официальной инфляции в 9,4 процента спровоцировало поток критики: дельта в 2,5 процента была признана слишком большой. Но есть и другая точка зрения.
Некоторые экономисты утверждают, что рост расценок на коммунальные услуги должен превышать инфляцию как минимум на один процент. Такой подход позволяет компенсировать инфляционные издержки и консолидировать ресурсы, необходимые для поддержания и модернизации системы. Однако на практике это соображение игнорировалось. В течение многих лет рост тарифов ЖКХ отставал от инфляции на несколько процентов.
Подсчитано, что за последние пять лет прирост стоимости коммунальных услуг отстал от инфляции на 15 процентов. Если добавить сюда предыдущие пятилетки с аналогичной динамикой, получится колоссальная сумма, характеризующая системное недофинансирование сферы ЖКХ. Нынешняя дельта в 2,5 процента не сможет компенсировать эти потери.
Уклонение от непопулярных решений
О том, что созданная в советское время инфраструктура может рухнуть в любой момент, ещё в начале 2000-х годов предупреждал Герман Греф, занимавший в то время пост министра экономического развития. Это пророчество касалось и системы ЖКХ. Нельзя сказать, что за последние 20 лет никто не занимался этой проблемой, но решить вопрос финансирования коммунальной сферы не удалось.
В государстве, которое позиционирует себя как социальное, но не имеет возможности покончить с бедностью, сделать это, не привлекая бюджетные дотации, достаточно сложно – на принятие решений влияют не только прагматичные, но и политические, а также популистские соображения. Чтобы не раздражать население, тарифы на услуги ЖКХ росли медленнее, чем было нужно для инвестиций в модернизацию, а санкции за долги были достаточно мягкими.
Редкие случаи выселения особо злостных неплательщиков не меняют общей картины.
В результате получили хроническое недофинансирование коммунальной системы и, как следствие, ее системную деградацию, ведущую к ресурсным потерям, дополнительным расходам и всплесками социального напряжения. Ситуацию осложняют некомпетентность и злоупотребления должностных лиц.
Государство пытается распутать этот клубок проблем, не делая резких движений: индексация тарифов превысила инфляцию, но ненамного, на должников оказывается давление с помощью угрожающих звонков роботов, принимаются законы, нацеленные на повышение финансовой дисциплины и ответственности профильных чиновников. В целом такая стратегия представляется разумной, но, следуя ей, можно не успеть ответить на вызовы – система ЖКХ начнет давать серьезные сбои, так и не дождавшись реконструкции и обновления.
