Новый арбитражный кодекс примирит спорщиков
По утвеждению Арифуллина, новые правила Арбитражного процессуального кодекса РФ должны помочь всем участникам рыночных отношений, сделать суд более доступным для граждан, а также приблизить нормы российской судебной системы к международным.Главная новация Кодекса в том, что отныне все споры, связанные с экономической деятельностью, решаются в арбитражном суде независимо от того, кто выступает субъектом спора, - граждане или организации.
Если раньше говорилось об обязательности решений арбитражного суда, теперь говорится об обязательности требований судьи о предоставлении доказательств, обращенных и к государственным органам, и к другим организациям. Суд получил право привлекать ответчиков и назначать экспертизу по своей инициативе.
Легализовано рассмотрение споров о признании недействительными нормативных актов правительства, президента, законодательных органов в случаях, предусмотренных Федеральным законом: в Налоговом кодексе, законе о тарифах на электроэнергию, антимонопольном законе.
Арбитражный суд РФ теперь имеет право рассматривать жалобы на решения третейских судов по существу, оценивая их законность и обоснованность. Имеет право рассматривать заявления о выдаче исполнительных листов на решения иностранных судов, иностранных арбитражей по делам, в которых имеется экономический характер спора.
Арбитражному суду переданы все споры акционеров, независимо от того, организация это или физическое лицо. Исключение составляют трудовые споры. По мнению Александра Арифуллина, особенность этой новации в том, что в процесс включается физическое лицо. Арбитражному суду предстоит четко определиться с Верховным судом: где арбитражный спор, где трудовой. Среди таких споров может быть спор по поводу выделения семейного пая из акционерного общества, созданного на базе бывшего колхоза.
Изменения внесены в процедуру рассмотрения споров. Представителями в Арбитражном суде могут быть только руководители предприятий, лица, состоящие в штате, и адвокаты. Никакие представители юридических фирм не могут участвовать в судебном разбирательстве по доверенности.
Резко повышается роль первой инстанции Арбитражного суда. Именно в первой инстанции должны быть собраны все доказательства, достигнута ясность в отношении предмета и оснований спора и принято обоснованное решение. Для обеспечения этой цели введены собеседование, предварительное судебное заседание. На предварительное заседание отводится два месяца. Эта норма позволит судье встретиться со сторонами, уяснить предмет спора, доказательскую базу, разъяснить их право на мировое соглашение, на передачу споров в третейский суд.
Кодекс стимулирует стороны к мирному разрешению конфликта в сфере экономики. Стороны заключают мировое соглашение, и если оно будет утверждено арбитражным судом, суд половину госпошлины вернет истцу из бюджета.
Кодекс обозначил тенденцию изменения роли прокурора в судебном процессе. Прокурор не будет иметь права предъявлять иск в защиту государства и общественных интересов. Его право строго предусмотрено кодексом. Контрольные функции прокурора над судебной властью закончились. Он может в случаях, предусмотренных законом, предъявить иск, вступать в процесс путем подачи апелляционно-кассационной жалобы или заявления о пересмотре дела в порядке надзора.
Введено упрощенное судебное разбирательство, когда судья за месяц извещает стороны и принимает решение без их присутствия. Это по сути спор без спора, например, если ответчик признал долг или долг подтвержден документально.
Изменяется роль апелляционной инстанции. В перспективе, по мнению Александра Арифуллина, апелляционная инстанция будет выведена из арбитражного суда первой инстанции. Жалоба будет рассматриваться в другом суде.
Новый кодекс поднимает роль кассационной инстанции - она получила право принимать новое решение или передавать дело на новое рассмотрение, а также передавать дело в другой арбитражный суд в пределах округа. Это серьезная норма, направленная на повышение эффективности судебных решений.
Существенно изменяются функции надзорных инстанций. Теперь заявление о пересмотре дела в порядке надзора будет рассматриваться на специальном заседании тремя судьями. Они могут вынести решение: передать дело в Президиум. Но повторное обращение в Высший арбитражный суд с таким же заявлением теперь не допускается.
Вот основные новеллы кодекса, которые перечислил заместитель председателя Высшего арбитражного суда РФ. Отвечая на вопросы участников семинара, он неоднократно подчеркивал, что новации должны способствовать правовому решению споров, возникающих в экономической деятельности россиян.