Кризисные предприятия обретают будущее

В 2001 году в экономике республики сократилась доля убыточных предприятий в 1,7 раза по сравнению с 1998 годом, а в целом по Российской Федерации - в 1,4 раза (рисунок №1).Реальные результаты финансового оздоровления достигнуты почти на 70% предприятий, находящихся в процедуре внешнего управления, тогда как в Российской Федерации в ходе внешнего управления удалось восстановить платежеспособность 40% предприятий. Таким образом, удалось сохранить производство и создать условия для развития целого ряда социальнозначимых предприятий республики (рисунок № 2).

Государством сохранена инициатива по инициированию процедур несостоятельности (банкротства). В 2001 году Комитетом РТ по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению инициировано почти 90 % из всех дел о банкротстве. В то время как в среднем по России за 2001 год территориальными органами ФСФО России инициировано лишь 15,8%. Этого удалось достичь за счет принятия скоординированных решений государственных органов власти на МВБК и Коллегии уполномоченных государственных представителей.

В 2001 году проведено 9 заседаний МВБК, где рассмотрено финансовое состояние 66 предприятий. Данными предприятиями погашена задолженность в бюджет и внебюджетные фонды на сумму 663 млн. рублей. Для сравнения: в 2000 году - 283 млн. рублей, в 1999 году - 170 млн. рублей.

В 2001 году было проведено 13 заседаний Коллегии уполномоченных государственных представителей, где рассмотрено 1294 предприятия, имеющие задолженность в бюджет и внебюджетные фонды на общую сумму 5 236 млн. рублей. По 807 предприятиям принято решение об инициировании процедуры несостоятельности (из них 370 - отсутствующие должники) (рисунок № 3).

По состоянию на 1 мая 2002 года в Республике Татарстан в процедурах несостоятельности (банкротства) находятся 949 организаций-должников (рисунок № 4).

Повысить эффективность функционирования системы финансового оздоровления организаций-должников в значительной степени удалось за счет последовательной реализации решений Совета Безопасности Республики Татарстан от 27 июля 2001 года.

Напомним некоторые из них.

- Образовать отраслевые балансовые комиссии по анализу финансовой деятельности предприятий и организаций.

- Предусмотреть в республиканском бюджете финансирование расходов, направленных на финансовое оздоровление предприятий и организаций.

- Усилить работу по предупреждению и выявлению случаев преднамеренного банкротства предприятий и организаций.

- Обеспечить соблюдение принципов гласности и конкурсности, включая деятельность арбитражных управляющих.

Как были выполнены эти решения Совета Безопасности?

Решением правительства Татарстана в республике выстроена иерархия принятия согласованных решений по финансовому оздоровлению организаций-должников в отраслевом разрезе:

- созданы отраслевые балансовые комиссии по рассмотрению финансового состояния подведомственных предприятий;

- определено взаимодействие МВБК с отраслевыми балансовыми комиссиями и Коллегией уполномоченных государственных представителей по выработке согласованной позиции применения вариантов финансового оздоровления организаций-должников;

- контроль за финансовым оздоровлением организаций-должников в ходе процедур несостоятельности (банкротства) возложен на совместные отраслевые комиссии по реструктуризации предприятий.

Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 26 января 2002 года

№ 35 утверждена Программа финансового оздоровления организаций-должников в ходе процедур несостоятельности (банкротства) в Республике Татарстан на 2002 год. Данной программой предусмотрена реализация следующих основных направлений:

- проведение мероприятий по финансовому оздоровлению предприятий АПК;

- создание условий для развития производственной деятельности предприятий, созданных путем реструктуризации организаций-должников;

- ликвидация отсутствующих должников;

- создание условий для развития инфраструктуры антикризисного управления в Республике Татарстан.

В рамках реализации данной программы на сегодня проведена следующая работа.

В комитете создано отдельное направление по вопросам финансового оздоровления предприятий АПК. С октября 2001 года Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан совместно с Комитетом РТ по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению проведено 45 заседаний балансовых комиссий, в ходе которых рассматривалась финансово-хозяйственная деятельность более 200 сельхозпредприятий. В результате были выработаны возможные варианты финансового оздоровления предприятий АПК в ходе процедур несостоятельности (банкротства). В 2001 году было проведено 49 выездных семинаров по вопросам практики применения механизма реструктуризации во всех районах и крупных городах республики, в которых приняло участие более 3 тысяч руководителей, главных бухгалтеров и экономистов организаций-должников. Кроме того, на базе Центра консалтинга Поволжского антикризисного института прошли кадровый аудит 200 руководителей различных уровней сельхозформирований и районов республики, а также заместители министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

С целью создания условий для развития предприятий, образованных в ходе реструктуризации организаций-должников, программой предусмотрено выделение субсидий на погашение части процентной ставки банковского кредита. Безусловно, государственная поддержка осуществляется лишь в отношении тех предприятий, которые смогут вести безубыточную деятельность после их реструктуризации. Заключение по каждому конкретному предприятию делается в результате рассмотрения его финансово-хозяйственной деятельности совместными отраслевыми комиссиями по реструктуризации предприятий. На сегодняшний день совместные комиссии созданы с Министерством экономики и промышленности, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Предметом рассмотрения данных комиссий станут предприятия республики, где проведена или проводится реструктуризация в ходе процедур несостоятельности (банкротства).

Проведенный анализ деятельности предприятий, созданных в результате реструктуризации, выявил значительное улучшение их производственных и финансовых показателей по итогам работы за 2001 год по сравнению с 2000 годом. Численность работников, занятых на данных предприятиях, в среднем увеличилась на 6% (для сравнения: в среднем по всей промышленности республики численность увеличилась на 1,7%). Средняя заработная плата увеличилась на 78% (по всей промышленности республики - на 44%). Объем реализованной продукции увеличился в среднем на 63% (по всей промышленности республики - на 6,7%) (рисунок № 5).

Учитывая актуальность проблемы отсутствующих должников, комитет активизировал работу в данном направлении. На сегодняшний день в отношении 708 отсутствующих должников инициированы процедуры несостоятельности (банкротства). В процедурах находятся 533 организации, завершено производство в отношении 175 предприятий.

Значительная работа проведена в направлении создания условий для возникновения и развития в Республике Татарстан института саморегулируемых организаций, объединяющих арбитражных управляющих. Создано и функционирует региональное общественное объединение "Гильдия арбитражных управляющих Республики Татарстан", объединяющая более 100 арбитражных управляющих, которые ведут процедуры несостоятельности (банкротства) на 788 предприятиях республики, что составляет 85% от общего числа предприятий в процедурах (рисунок № 6).

Возникла и развивается сеть интегрированных структур (управляющих компаний), специализированных организаций, обеспечивающих выработку стандартов деятельности арбитражных управляющих, выступающих поручителями за действия арбитражных управляющих перед кредиторами. По состоянию на 1 мая 2002 года в Республике Татарстан зарегистрированы и начали функционировать 6 управляющих компаний, куда входят более 90 арбитражных управляющих, обеспечивающих управление 718 организациями-должниками, что составляет более 75% от общего числа организаций-должников, находящихся в процедурах несостоятельности (банкротства) (рисунок № 7).

В целях решения вопроса о повышении эффективности системы финансового оздоровления организаций-должников за счет использования их внутренних резервов комитетом, по поручению Премьер-министра Республики Татарстан, разработана Комплексная программа по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых производственных мощностей и площадей хозяйствующих субъектов в Республике Татарстан на основе внедрения в практику делового оборота принципа сервейинга, которая утверждена постановлением Кабинета министров Республики Татарстан №194 от 10 апреля 2002 года.

На сегодняшний день практические результаты применения сервейинга как одного из эффективных механизмов по финансовому оздоровлению организаций-должников можно проанализировать на примере проведенной реструктуризации в отношении ГУП КПО СВТ "Терминал". В настоящее время на территории предприятия работают 280 предпринимателей-арендаторов, численность работников, занятых в производстве, составляет уже около 3 тысяч человек (рисунок № 8).

Заложены основы для создания в республике системы предупреждения фактов преднамеренного банкротства предприятий. В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 1 августа 2001 года при комитете создан Координационно-экспертный совет по предупреждению преднамеренного банкротства юридических лиц в Республике Татарстан. Результатами его деятельности стали:

- скоординированность действий государственных органов власти по предотвращению и пресечению преднамеренного банкротства;

- выработка пакета рекомендаций министерствам, осуществляющим государственное регулирование деятельности предприятий и организаций республики;

- совместная работа с местными органами исполнительной власти по разработке комплекса мер предотвращения преднамеренного банкротства;

- введение в практику проведение семинаров в целях повышения уровня квалификации сотрудников в рамках предупреждения преднамеренного банкротства и выработки методических материалов.

В Комитете РТ по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению разработан и реализуется перспективный план идеологического обеспечения процесса финансового оздоровления организаций-должников в ходе процедур несостоятельности (банкротства), разъяснительной работы по следующим основным направлениям:

- публикации статей о ходе процедур финансового оздоровления и интервью с участниками процесса антикризисного управления;

- выпуск телепередач на республиканских телеканалах, посвященных проблеме финансового оздоровления социальнозначимых организаций-должников Республики Татарстан;

- периодическая подготовка и выпуск книг "Формула финансового здоровья", содержащих аналитические и справочные материалы о функционировании системы финансового оздоровления организаций-должников в Республике Татарстан;

- разработка и выпуск методических материалов по вопросам применения процедур несостоятельности (банкротства);

- проведение научно-практических конференций по теме применения процедур несостоятельности (банкротства) как инструмента финансового оздоровления предприятий;

- проведение совещаний и выездных семинаров с целью разъяснения процедур несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций-должников на местах.

Всего за период с 1999 по 2001 год по республиканскому телевидению и в печатных изданиях вышло 320 материалов по теме финансового оздоровления предприятий, в том числе в 2001 году - 201. Важным результатом проведенной работы является адекватное восприятие руководителями и работниками предприятий процедур несостоятельности: многие из них уже понимают необходимость и целесообразность применения механизма реструктуризации предприятий.

В рамках решений Совета Безопасности Республики Татарстан, с учетом предложений комитета и отраслевых министерств, Гильдией арбитражных управляющих Республики Татарстан разработаны и утверждены методика и критерии рейтинговой оценки арбитражных управляющих. В соответствии с этой методикой ежеквартально составляется рейтинг арбитражных управляющих, который публикуется в газете "Время и Деньги" (№ 235 от 25.12.2001 г. и № 78 от 25.04.2002 г.).