Метрополис Солнца

Я не оговорился насчет города-сказки:  согласно документу, разработанному по заказу правительства РТ под эгидой Международного центра социально-экономических исследований «Леонтьевский центр» (Санкт-Петербург),  Татарстан должен превратиться через 15 лет не в республику-сказку, а именно в город; точнее, как это записано в Стратегии, в «трехядерный Волго-Камский метрополис сетевого типа». 

Чтобы выйти на такую установку,   потребовались не только привлечение сотен экспертов (в том числе иностранных) и структур республиканских министерств и ведомств, но и, как пишут авторы,  «создание нового набора терминов для описания будущего республики и представления ее на мировом уровне». И терминологические перестроения -  первое, что немножко смущает, поскольку они способны не помочь, а затруднить восприятие Стратегии теми, кто ее должен будет претворять; понятно же, что все сбои в любом деле начинаются с разного понимания одних и тех же слов, или, выражаясь научным языком, дефиниций. 

Взять тот же термин «метрополис»:  попавшие под тлетворное влияние Голливуда  первым делом скажут, что это город, где живет Супермен, переквалифицировавшиеся в чиновники вчерашние  готы могут вспомнить город-призрак в Неваде, а экономисты-практики и ученые старой закалки -   определение такой городской агломерации, как хищнически и бессистемно  (как и положено в буржуазном мире) осваиваемого пространства, в котором сливаются несколько городов вкупе с окрестными поселениями.  Кстати, от некоторых представителей аграрного сектора мне уже доводилось слышать недоумения насчет того, что его место и перспективы в Стратегии прописаны как-то не очень убедительно, фоном к живописанию путей перехода Татарстана к экономике пятого и даже шестого технологического уклада.

Тем не менее Леонтьевский центр заслуживает, конечно, уважения за попытку системно выстроить горизонты развития  такого непростого во всех отношениях региона, как Татарстан,  начав эту работу задолго до того, как в стране появился закон о стратегическом планировании.  Разумеется, питерцы пришли не на пустое место:  концепции,  стратегии и программы развития на пятилетки и более длительные периоды, начиная с программы мягкого вхождения в рынок и  программы под слоганом «жизнь после нефти»,  являются неотъемлемой частью системы управления  в Татарстане, но всё же.  Тем пристальнее внимание к  тому, что представляется не очень доказательным и реализуемым.

Не вдаваясь в детали 152-страничного документа, представленного в январе президенту РТ Рустаму Минниханову и, в общем, одобренному им в качестве первой редакции (обсуждение будет идти до конца марта с последующими корректировками), позволю себе несколько вопросов о главном: о людях и деньгах.

Очевидно, что сверхзадачей Стратегии является достижение принципиально нового качества жизни татарстанцев.  Достижение возможно через  радикальное количественное приращение экономики на основе столь же радикального пересмотра приоритетов и ключевых элементов развития, а также  идеологии и механизмов управления.  Осуществить всё это возможно при наличии качественно иного, чем есть сегодня, человеческого капитала и на порядок больших инвестиций в основной капитал. Вопрос: откуда возьмутся перечисленные ресурсы?

Начнем с людских ресурсов. Доля населения в трудоспособном возрасте сокращается с 2008 года, - пишут разработчики Стратегии, - в ближайшие годы численность молодых специалистов, выходящих на рынок труда, по демографическим причинам уменьшится примерно на 40%.  Далее. Баланс внутрироссийской трудовой миграции отрицательный: в 2012 г. 33 тыс. жителей РТ работали за пределами республики (Москва, Тюменская область, ХМАО и ЯНАО), в то время как в Татарстане трудились только 16 тыс. жителей других регионов. Сельские районы, малые и средние города Татарстана теряют молодежь быстрыми темпами, в ряде районов эти потери превышают 30% выпускников средних школ.

Эти количественные показатели впечатляют, конечно,  но хотелось бы, чтобы их ряд был продолжен балансом трудовых ресурсов по годам реализации Стратегии: сколько человек вступит в трудоспособный возраст, сколько перейдет в категорию пенсионеров, ведь если постулируется необходимость организации притока трудовых мигрантов, то надо понимать, сколько их понадобится в тот или иной период времени. И сколько, соответственно, придется потратить на привлечение.

Помимо количественных, важны и качественные показатели состава трудовых ресурсов и динамики их изменения; такого расклада я тоже в документе не обнаружил, дело ограничивается наблюдением, что  «качество человеческого капитала в республике недостаточно: имеется формальная

«переобразованность» при низком качестве образования». Кроме того, указывается в Стратегии, Татарстан находится в «институциональной ловушке средней премии за высшее образование и условий жизни», то есть отстает, с одной стороны, от регионов, в которых специалисты с высшим образованием могут получить большие доходы, с другой – от регионов, которые при меньших приростах дохода от высшего образования дают лучшие условия проживания».

Последнее замечание,  приводящее, наряду с некоторыми другими обстоятельствами, к отрицательной миграции,  касается как пространственного развития республики в целом и ее городов, так и культурной среды.  На фоне чудесных перемен, произошедших в Казани после празднования 1000-летия города и, особенно, проведения Всемирной Универсиады это может показаться странным, но научная добросовестность побуждает авторов Стратегии привести данные о том, что  Татарстан существенно отстает от общероссийского уровня и от субъектов РФ, сопоставимых по расходам консолидированных бюджетов на культуру, по 

уровню обеспеченности концертными организациями и филармоническими коллективами, театрами, музеями, парками. Кроме того, в нашей республике, как выясняется,  уровень заработной платы работников культуры  составляет всего 57% от средней по экономике РТ, тогда как в России в целом этот показатель составляет 79,3%.  Такой уровень заработной платы, отмечают составители Стратегии, недостаточен для конкурентоспособности сферы культуры на рынке труда, не позволяет обеспечить приток молодых квалифицированных специалистов в отрасль. (Замечу, что эта констатация справедлива по отношению ко всем отраслям: занимая 7 место в РФ по объему ВРП Татарстан находится лишь на 31-м месте по уровню среднемесячной начисленной заработной платы; это при том, что лишь в последние пару лет темпы роста зарплаты перестали разительно опережать темпы роста производительности труда.)

Очевидно, таким образом, что республика испытывает острый дефицит качественно образованных и обладающих соответствующими трудовыми навыками  работников, и преодолеть его возможно двумя известными способами: привлекая людей со стороны лучшими зарплатами и условиями жизнедеятельности (культурная среда, аура места здесь играют не меньшую роль, чем бытовая устроенность), во-первых, и повышая качество образования и профессиональной подготовки собственных подрастающих поколений, во-вторых.  Отдавая дань усилиям властей РТ в части возрождения на новом уровне профтехобразования и указывая на необходимость интеграционных программ действующих в Татарстане вузов, авторы Стратегии очень схематично, на мой взгляд,  описывают пути достижения искомых целей.  То есть  говорится о задачах образования, но по существу ничего не говорится о том, кто будет образовывать, где те учителя и профессора, которые способны подготовить молодых людей к деятельности в условиях усложняющейся конкуренции,  усложняющейся структуры экономики и необходимого перехода к очередному технологическому укладу – с доминированием информационных и био- нанотехнологий.  Совсем уж упрощая, до стратегического уровня: мы что должны сделать – массово отправлять  птенцов своего гнезда на обучение в зарубежье или  массово завозить тамошних «коучей»?  Частично ответ на этот вопрос мог бы дать анализ результатов реализации громко заявленной в свое время республиканской программы «Алгарыш», но о ней в Стратегии даже не упоминается.

Теперь собственно об инвестициях в основной (в том числе человеческий) капитал.

Согласно Стратегии, они должны вырасти с 508 млрд рублей в  2013 году до минимум 1 трлн 171 млрд в 2030-м (а по оптимистическому сценарию аж до 18 с лишним трлн рублей).  За счет каких источников? Основных столько же, сколько и у марксизма-ленинизма: федеральных бюджет (до недавних пор самый обильный источник в контексте татарстанской «экономики событий»), ресурсы  собственно предприятий (закредитованных уже под самое не могу) и республиканского бюджета, а также иностранные инвестиции.   Ресурсы госбюджетов, в силу перемены участи, вынужденно идут на латание дыр и устрашающе растущие расходы по социальным статьям,  возможности перекредитования и нового кредитования хозяйствующих субъектов в обозримой перспективе близки к нулю, остается уповать на то, что «Запад нам поможет»?  С какой стати?

Вопреки расхожим представлениям, Татарстан отнюдь не лидирующий регион России по привлечению иноинвестиций, по этому показателю он занимает лишь 23 место (при том, что по совокупному объему инвестиций показал по итогам 2014 года рост – против падения в среднем по РФ). И это на фоне впечатляющей интенсивности внешнеэкономических контактов,  реального развития ОЭЗ «Алабуга» и наличия масштабных проектов развития и модернизации нефтехимического комплекса.  Следовательно, одна из первейших задач – изменение качества инвестиционного портфеля, причем делать это надо уже сегодня, учитывая временные горизонты вывода хотя бы в ноль масштабных проектов «новой экономики».  Не самый простой вопрос – что делать с той частью экономики республики, которая застряла на раннем индустриальном уровне (третий уклад): крушить такие предприятия под корень, модернизировать, перепрофилировать – что? Ответа нет.  Как быть с естественной инерционностью мышления и планирования, с тем, что  в перечне приоритетных проектов, отобранных для включения в Инвестиционный меморандум РТ на 2015 год, а также в перечне проектов, заявленных ведущими  компаниями Татарстана в ходе опроса, проведенного при разработке Стратегии, по-прежнему доминируют  инфраструктурные и нефтегазихимические, а  к заделу по экономике пятого уровня можно отнести разве что…  даже не сам «Иннополис», а строительство жилья для его будущих обитателей? Разумеется,  опережающее развитие  транспортной и энергетической инфраструктуры – это возможность размещения новых, в том числе сколь угодно иннновационных, мощностей, а проекты по «Нижнекамскнефтехиму», заводу «Аммоний» в Менделевске, татнефтевскому ТАНЕКО – это ключевые источники пополнения бюджета, но прорывных проектов в областях «экономики знаний» пока не видно.  Если не считать за таковой полуанекдотическое недавнее предложение одного из заезжих бизнесменов построить в Татарстане завод по изготовлению нанотрубок, которые, по его заверению, будут обходиться в 50 (!) раз дешевле зарубежных аналогов, и завалить этими трубками весь мир. 

Однако смех-смехом, а  Татарстану, чтобы привлечь реально-масштабные  и долгосрочные инвестиции, надо придумать  нечто выходящее из ряда вон, вроде 1000-летия Казани, только обращенное не на  прошлое, а на будущее. Нанотрубки, электромобиль (или хотя бы конкурентоспособные аккумуляторы для него), святая вода – что угодно; нужна «фишка», поддающаяся  глобальной раскрутке. Пока же самое революционное, что мне удалось узреть в представленной на обсуждение  Стратегии – это идея связывания различных экономических зон республики скоростными транспортными магистралями,  которые позволят, по расчетам авторов, добираться из Казани до Альметьевска за полтора-два часа, а до Москвы – за четыре.  Будто в республике есть некие трудоизбыточные  районы или москвичи, увидев этакую транспортную доступность Татарстана, наплюют на свой мегаполис, на Тверь, Калугу и Нижний Новгород и дружно будут ездить на работу в Казань и Набережные Челны.  Впрочем, нет, я не прав: есть еще идея устроения современных коммуникаций по линии Волги и Камы с обеспечением  досуга и отдыха населения на прекрасных берегах этих рек.  Реализация этого проекта уж точно потребует революции, иначе не видно, с чего бы это  для всеобщего доступа открылись  лучшие  прибрежные участки, давно поделенные не самыми бедными татарстанцами на частные владения.

Как бы то ни было, а всё же хорошо. Хорошо, что  Стратегия вынесена на всеобщее обсуждение (будем надеяться, что оно окажется более глубоким, предметным и детальным, чем эти заметки), хорошо, что мы не перестаем мечтать.  Главное, чтобы мечты были правильными, - такие, порой, сбываются.

Юрий Алаев.

Журнал «Татарстан», март 2015.