Британский The Economist опубликовал статью одного из мастодонтов англоязычной журналистики Кейт де Пюри (Kate de Pury), занимавшей в недавнем прошлом руководящие должности в крупнейших мировых информационных агентствах Associated Press и Reuters, в том числе возглавлявшей московское бюро AP, о главе Центробанка России Эльвире Набиуллиной. Портрет получился по меньшей мере сочувственный.
14 августа 2023 года Москва была на краю: беспилотники врезались в здания, Евгений Пригожин отправил свою мятежную армию к столице, он был все еще на свободе. Но больше всего москвичей в тот теплый понедельник беспокоило состояние рубля. Следить за взлётами и падениями национальной валюты, которая очень чувствительна к мировым ценам на энергоносители, — национальная забава в России. Когда курс рубля падает больше 100 за доллар, люди начинают волноваться. «Где умные профессионалы в ЦБ?» – спрашивали мои знакомые, которые прилипали к экранам, когда рубль преодолевал психологический рубеж.
Есть один такой, на которого стали полагаться в последние годы: 60-летняя глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина. Набиуллина — неброский технократ, за непритязательной внешностью которого скрывается недюжинный интеллект и целеустремленность. Будучи протеже одного из самых влиятельных российских либеральных экономистов, она провела большую часть своих 11 лет на этом посту, пытаясь создать открытую, стабильную, хорошо регулируемую экономику в стране, которая больше привыкла либо к коммунизму, либо к хаосу.
Набиуллина — один из немногих руководителей центрального банка, чье присутствие у руля может успокоить рынки. В 2014 году она смогла провела рубль через шторм с минимальным ущербом. Ее хвалила и Кристин Лагард, возглавлявшая в то время МВФ. В 2022 году после введения санкций, ходили слухи, что Набиуллина опасалась ареста своих заместителей, если не останется на посту. Какими бы ни были ее мотивы, она помогла российским банкам смягчить первоначальный шок.
К августу 2023 года экономическая устойчивость страны, похоже, начала ослабевать. Набиуллина не спешила защищать рубль – ее интуиция подсказывает, что надо позволить валюте как можно дольше стоять на своих ногах. Ведущий на государственном ТВ Владимир Соловьев даже обрушился на нее с критикой, выпалив: «какого черта курс рубля подскочил так высоко, что над нами смеются за границей?». А тогдашний советник президента Максим Орешкин опубликовал статью, прямо обвинив ЦБ в падении курса и намекнув на необходимое повышение ставки. Маловероятно, что они стали бы это делать без даже молчаливой поддержки Кремля.
Пытаясь удержать курс рубля на прежнему уроне, Набиуллина провела серию повышений процентной ставки (в настоящее время она составляет 16%). Ей также пришлось согласится с введением контроля за движением капитала. Это протекционистская мера, которая противоречит всему, что она ранее пыталась сделать с экономикой. Меру ввели по приказу самого Путина, который потребовал от российских экспортеров конвертировать свою зарубежную прибыль в рубли. Но очень необычно, что Набиуллина публично раскритиковала эту политику, которая «может быть лишь краткосрочным средством».
Друзья Набиуллиной говорят, что она — один из немногих советников, которые могут откровенно говорить с Путиным, и он это ценит. Их партнерство длится уже 20 лет и пережило множество кризисов. Ее ловкость в области макроэкономики позволила Путину в 2022-м увеличить военные расходы, а во время выборов заявить, правда не без ошибок, что российская экономика является самой быстрорастущей в Европе.
Но администрирование военных запросов военной машины и постоянно меняющееся влияние санкций делает работу Набиуллиной все более сложной. Расходы на войну поддерживают рост экономики, но повышают вероятность опасного уровня инфляции. В последнее время Набиуллиной приходится работать над закреплением экономической и политической конфигурации, которая все дальше уводит страну от ее ранних представлений о прозрачном, хорошо регулируемом свободном рынке.
«Она не может сказать ему (Путину), что это неправильно, что это разрушает то, что она делала 30 лет. Она не использует свои знания, она просто делает то, что говорит Путин», — говорит российский экономист, работавший с Набиуллиной Константин Сонин*.
В российских деловых кругах поговаривают, что она регулярно подает прошение об отставке, но его отклоняют. Инсайдеры говорят, что для нее было бы слишком опасно уходить раньше, чем этого захочет Путин.
Военная экономика Путина в какой-то момент может столкнуться с тем, что ей придется расплачиваться. И это произойдет независимо от того, что сделает Набиуллина, но она играет ключевую роль в отсрочке этого момента. Бывший советник по России при Совете национальной безопасности Америки Фиона Хилл считает, что она может стать мостом между Россией и мировой экономикой. «Когда Запад вернется к ведению бизнеса с Россией, а это произойдет рано или поздно, когда война закончится, Набиуллина может стать тем человеком, с которым можно вести дела», — говорит Хилл.
Сможет ли она удержать корабль до тех пор? И при укреплении государственной военной экономики есть ли у читающей стихи французского поэта Поля Верлена технократа то, что нужно для противостояния «патриотам»?
Набиуллина родилась в 1963 году в Уфе. Общественные здания украшали лозунги вроде «Ленин будет жить всегда». Набиуллина происходила из семьи рабочего класса, этнических татар; ее отец был водителем, а мать работала на заводе. В начале 1980-х годов она получила место в престижном МГУ. В 1985 году Набиуллина вступила в Коммунистическую партию. Но перемены витали в воздухе, и они исходили с самого верха. Новый молодой лидер Михаил Горбачев понимал, что на СССР находится на грани экономического краха. Он попросил советников разработать путь к рыночной экономике. Одним из них был профессор экономики Набиуллиной Евгений Ясин.
Ясин считал, что экономические реформы должны сопровождаться политической свободой. Его видение России было «современной страной с открытым рынком, политической демократией с ротацией власти», говорит его биограф Андрей Колесников. Идеи, запрещенные при коммунизме, теперь открыто обсуждались. Набиуллина начала встречаться с другом и коллегой Ясина, экономистом Ярославом Кузьминовым, и в итоге пара поженилась. У них есть сын. В какой-то момент она вернула свой партийный билет и присоединилась к группе либеральных экономистов, сформировавшейся вокруг Ясина и Кузьминова. Среди них были Анатолий Чубайс, который в 1990-е годы курировал приватизацию государственных предприятий России, и дочь Ясина Ирина, сокурсница, ставшая близкой подругой Набиуллиной.
Первые эксперименты России со свободным рынком были травмирующими. Ельцин пытался демонтировать плановую экономику, Егор Гайдар запустил «шоковую терапию». И когда Гайдар перестал быть популярным, то Ельцин назначил Ясина министром экономического развития. Набиуллина вошла в его команду, но уже было слишком поздно, чтобы остановить последствия «терапии»: была гиперинфляция, обвал рубля и в 1998 году случился дефолт. Ясин уволился в разгар кризиса, и Набиуллина ушла вместе с ним. Тогда она усвоила ценный урок: Россия может выдержать только ограниченное количество реформ. Она была убеждена, что России нужна рыночная экономика, но прийти к ней можно только за счет перестройки существующей системы, а не за счет ее разрушения.
Некоторые либеральные экономисты из окружения Набиуллиной увидели в бывшем сотруднике КГБ Путине человека, с которым они могли бы заключить прагматичный союз. В 1999 году Герман Греф собрал группу людей и попросил составить экономический план для Путина для его предвыборной кампании. В итоге он представил пострадавшим от кризиса миллионам россиян план реформ. В сочетании с националистическими настроениями, которые Путин разжег во время последней войны в Чечне, это обеспечило ему уверенную победу на президентских выборах. Он пригласил Грефа возглавить Министерство экономического развития и торговли, а Набиуллина стала заместителем Грефа.
Набиуллина оставалась относительно младшим членом администрации Путина. В 2007 году Греф ушел в отставку и его место заняла Набиуллина, и первый опыт реальной власти пришелся ей по вкусу. Ей нравится делать то, в чем она хороша. Она – технократ, ей нравится находиться внутри системы, говорит бывший советник по России при Совете национальной безопасности США Фиона Хилл.
Путин в 2012 году вновь выдвинул свою кандидатуру на пост президента, но к этому времени Россия радикально изменилась. Путин приказал арестовать десятки оппозиционеров, которые участвовали в протестах Алексея Навального. Решение Набиуллиной последовать за ним шокировали некоторых ее старых друзей. Было ясно, что Путин никогда не обеспечит политическую либерализацию, к которой призывал Ясин. Дочь Ясина Ирина открыто поддержала протесты оппозиции, и она, как и ее отец, отдалилась от Набиуллиной.
Через год после того, как Набиуллина безоговорочно встала на сторону Путина, в отставку ушел глава российского Центробанка Сергей Игнатьев. Ожидалось, что Путин будет придерживаться традиций и повысит заместителя Игнатьева. Вместо этого он назначил Набиуллину.
Это было спорное решение. У Набиуллиной было мало опыта в проведении денежно-кредитной политики. У нее не было естественных союзников. Олигархи, например, Олег Дерипаска, считали ее подход к регулированию банковской деятельности препятствием для легких кредитов, в которых они нуждались. Консерваторам тем временем не нравилось, что ее экономические инстинкты были либеральными. Но она пользовалась поддержкой одного единственного избирателя, который имел значение. Это был Путин.
Кованая железная ограда у штаб-квартиры ЦБ обозначает границу личной империи Набиуллиной. По словам одного из собеседников, она проводит так много времени в здании, что в там даже оборудовали парикмахерскую, гардеробную и химчистку. Один из собеседников в области моды говорит, что сначала она одевалась как провинциальный бухгалтер, а сейчас одевается в Loro Piana для сверхбогатых. Сдержанное очарование костюмов всегда дополняет брошка.
Возглавив ЦБ в 2013 году, Набиуллина стала делать так, чтобы превратить его в место, привлекающее лучших экономистов. Она собрала молодую, высококвалифицированную команду. Многие «умные, талантливые люди» в банке питают сильную личную преданность Набиуллиной, говорит ее бывшая сотрудница ЦБ Александра Прокопенко.
«Она многое сделала для создания менее токсичной рабочей среды. Культура была основана на взаимодействии. Может быть, система и не была полностью горизонтальной, то уж точно не вертикальной». Один из друзей Набиуллиной отмечает контраст между ней и другими влиятельными российскими экономистами: «Она скромная, порядочная и не тешит свое самолюбие». Большинство российских чиновников ездят на громоздких «Майбахах»: Набиуллина предпочитает элегантный Jaguar.
У нее есть и жесткая сторона. «Люди боятся Набиуллину, она всегда улыбается, но в ней есть твердая решимость. Ее называли «стальной Эльвирой», и даже сильные мужчины боялись заходить в ее кабинет. Она не любит слабых людей», — говорит бывший коллега из Министерства экономики.
Однажды Набиуллина объявила группе журналистов, приглашенных на мероприятие «не под запись», что один из ее заместителей немедленно покинет свой пост. Один из журналистов сказал мне, что заместитель, о котором идет речь, был на брифинге. Он был ошеломлен. «А это уже под запись», — сказала Набиуллина, не отводя глаз.
Это сочетание силы духа и интеллектуальной строгости дало Набиуллиной уверенность в том, что она сможет внести серьезные изменения в политику центрального банка. Предыдущие руководители Банка России защищали рубль, искусственно поддерживая его курсовую стоимость: Набиуллина объявила о планах пустить рубль в свободное плавание. Она противостояла давлению со стороны олигархов, требуя сохранить дешевые кредиты, и вместо этого поддерживала высокие процентные ставки. Кроме того, за четыре года она закрыла 300 банков в рамках санации.
«Ее враги знают, что за ее спиной — Путин», — сказал один из наблюдателей.
В 2017 году престижный журнал The Banker назвал ЦБ — лучшим центральным банкиром Европы. В следующем году МВФ пригласил Набиуллину прочитать ежегодную лекцию о центральном банке. Говоря на свободном английском языке, Набиуллина искренне рассказывала о «борьбе за создание основ рыночной экономики и достижение макроэкономической стабильности». Мировая финансовая элита аплодировала. Ее близость к Путину, похоже, не смущала их; возможно, они надеялись, что она станет их союзником. «Я думал, что она хорошая и на правильной стороне. Но посмотрите, как все обернулось», — сказал один дипломат.
В феврале 2022 года она обратилась к сотрудникам. Она сказала, что ее цель — сделать так, чтобы люди и предприятия потеряли как можно меньше. Видео, которое просочилось в Интернет, дает редкое представление о стиле руководства Набиуллиной: суровый, но не лишенный сочувствия.
Трудно представить, что ее рациональное мировоззрение находит общий язык с амбициями Путина на Украине. «По ее собственному мнению, она выступает за демократию, свободный рынок и конкуренцию», — говорит один из ее друзей. Сообщалось, что она пыталась отговорить Путина, говоря об экономической ущербе. Но публично она не выражала ни малейшего намека на несогласие, кроме мрачного тона ее одежды.
Чтобы успокоить ситуацию, Набиуллиной пришлось прибегнуть к экстраординарным мерам, далеким от ее «умного» сценария 2014 года. Сначала она подняла процентные ставки до 20%. Один из сотрудников вспоминает, как после этого была увеличена ее личная охрана. Экономика, которую она помогла создать, медленно разрушалась, но Набиуллиной удавалось выглядеть спокойной, если не сказать позитивной, когда она сообщала плохие новости.
Она работает в новой ситуации в России с тем же усердием, с которым раньше удивляла западный банковский истеблишмент. Главная задача Набиуллиной сейчас — контролировать инфляцию. Бывший коллеги Набиуллиной Константин Сонин говорит, что она раньше была тем, кто заставил ЦБ «петь». Сейчас она — один из «солдат Путина, марширующих в нужном ему направлении».
Ясин, наставник Набиуллиной, умер в сентябре прошлого года. На фотографиях Набиуллиной на мероприятии видно, как она стоит в одиночестве у увенчанного розами гроба, погрузившись в раздумья. В последние дни она все становится все более удаленной, даже от коллег-единомышленников.
Один из российских финансовых инсайдеров сравнивает Набиуллину с фигурой из шекспировской трагедии: в силу своего характера она неразрывно связана с определенным курсом действий. «С первого дня войны она прекрасно понимала последствия своих действий, но все равно продолжала. У нее как будто есть свой кодекс, как у хирурга, который лечит пациента, независимо от того, кто этот пациент», — говорит инсайдер.
У Путина есть еще несколько технократов, которые пытаются справиться с чрезвычайными обстоятельствами: это Мишустин, Кириенко и Белоусов.
На самом деле мало кто ожидает, что война закончится в ближайшее время. Некоторые экономисты считают, что, когда это произойдет, начнутся экономические катаклизмы, которые Набиуллина так долго помогала сдерживать. «Когда начнется демилитаризация, разразится огромный экономический кризис. Всех, кто работает на военном производстве, придется уволить; это будет советский эффект №2», — сказал Сонин. Для путинского банкира времен войны самым большим вызовом может стать мир.
Перевод ТК Briefly.
*Иноагент.