Как правительство решает проблемы с топливом на АЗС

Вечером 17 июня на regulation.gov.ru был опубликован совместный приказ Минэнерго и ФАС, предусматривающий снижение обязательного норматива продаж бензина на бирже с 15% до 10% от объемов производства с 1 июля по 30 сентября 2026 г.  Это одна из мер, призванных снизить напряжение на рынке моторных топлив. О ней и других вариантах для властей  в решении проблемы рассказали корр. «Эксперта» Александр Волобуев и Екатерина Чабан.

В пресс-службе ФАС заявили, что снижение обязательного норматива по продаже бензина на бирже позволит оптимизировать логистику поставок бензина, в том числе для социально значимых учреждений и сельхозпроизводителей. По дизелю нормативы остаются прежними — нефтяники должны поставлять на биржу не менее 16% всего произведенного топлива.

Снижение нормативов продаж бензина на бирже — не единственная мера поддержки моторного рынка, где ситуация в сезон высокого спроса начала ухудшаться, в том числе из-за усиления атак на энергоинфраструктуру (последний налет на Московский НПЗ был совершен в ночь на 18 июня).

Курирующий ТЭК вице-премьер Александр Новак поручил Минэнерго, ФАС, Минэку и Минфину до 22 июня проработать еще ряд мер, чтобы снизить риски перебоев с поставкой бензина и дизеля на внутренний рынок, рассказали два источника «Эксперта».

Среди мер поддержки, которые предлагается обсудить:

• Создание механизма безубыточности импорта моторного топлива, для чего нужно создать рабочую группу с участием заинтересованных ФОИВов;
• Введение обязанности для нефтяных компаний поставлять не менее 30% нефти на переработку внутри России;
• Обеспечение приоритетного доступа к покупке топлива на бирже конечным потребителям;
• Введение обязанности для НПЗ, выпускающих топливо экокласса Евро-5 со «временно сниженными требованиями к качественным характеристикам», продавать 100% такого топлива на Петербургской бирже (бывшая СПбМТСБ).

Источники «Эксперта» также рассказали, что одна из нефтяных компаний предлагала временно отменить обязательные нормативы продаж топлива на бирже и рассчитывать их индивидуально для каждого производителя (исходя из выбывающих мощностей НПЗ), но эта мера не была поддержана. Один из собеседников редакции отметил, что это «просто разрушило бы рыночные условия, сложившиеся на бирже».

По словам трех собеседников, эти и другие меры поддержки рынка топлива будут обсуждаться на совещании у Александр Новака 19 июня.

«Эксперт» направил запросы о дополнительных мерах поддержки рынка в пресс-службу правительства, аппарат Александра Новака, а также в пресс-службы Минэнерго, ФАС, Минфина и Минэкономразвития. На момент публикации редакция не получила комментариев.

Что происходит с ценами на АЗС

Летний сезон, традиционно характеризующийся высоким спросом на моторное топливо, начался для российского топливного рынка сложно. На предложение давят внеплановые ремонты на НПЗ и проблемы с логистикой. Это официально признавали в Минэнерго, комментируя 8 июня временные трудности с поставкой в южные регионы.

Один из важных индикаторов, отражающих динамику предложения топлива — объемы торгов нефтепродуктами на Петербургской бирже. Через эту торговую площадку суммарно проходит около трети всего произведенного в России топлива. По данным Национального биржевого ценового агентства, с 1 по 11 июня 2026 г. объем продаж бензина на бирже снизился в сравнении с аналогичным периодом 2025 г. на 21,6%, до 270,8 тыс. т, дизеля — на 24,7%, до 543 тыс. т. С начала 2026 г. на торгах было продано на 12,4% меньше бензина — 4,1 млн т, и на 5,1% дизеля — 8,1 млн т.

На торгах 16 июня суточный объем реализации бензина упал сразу на 20% — до 19,4 тыс. т. Для сравнения: 16 июня 2025 г. на бирже было продано около 43,5 тыс. т бензина. В отчете Национального биржевого ценового агентства падение объемов предложения связывают с приостановкой отгрузок с Московского НПЗ. Мэр Москвы Сергей Собянин сообщал об атаках беспилотников на завод 16 и 18 июня.

Снижение доступного предложения медленно транслируется в розницу — торговлю на АЗС. О временных ограничениях продаж бензина на автозаправках официально сообщали власти Крыма и Краснодарского края. Краткосрочно ввести лимиты на продажу топлива на сети АЗС вынуждена была «Татнефть»: 16 июня на заправках компании на один чек продавали только 30 л бензина и 60 л дизеля. Но уже спустя сутки, 17 июня, почти все лимиты были сняты.

Снижение предложения топлива толкает вверх цены. В опте с 1 января по 17 июня бензин Аи-92 подорожал на 30%, до 70,3 тыс. руб./т, Аи-95 — на 28%, до 75,4 тыс. руб./т. Дизель на бирже стал дороже на 34% и торгуется по 73 тыс. руб./т. Петербургская биржа старается сдерживать биржевые цены на топливо, лимитируя динамику ценовых колебаний. Например, 15 июня торговая площадка ограничила шаг роста цены на дизельное топлива с +0,25% до 0,01%. А 16 июня лимит роста цены был снижен и для бензина — с 0,1% до 0,01%.

Но эти лимиты не действуют на внебиржевой сегмент, мелкий опт и поставки белорусского топлива. Источник «Эксперта» среди участников биржевых торгов подчеркнул, что стоимость дизеля на внебиржевых торгах уже давно превышает 100 тыс. руб./т. А цена белорусского бензина Аи-95, по данным Национального биржевого ценового агентства, на отдельных базисах 16 июня достигала 108 тыс. руб./т.

В рознице бензин с начала года по 15 июня подорожал на 6,6%, дизель — на 5,7% при темпах потребительской инфляции 3,68%, следует из последних доступных данных Росстата. Литр бензина Аи-92 на заправках в России, по оценке статистического ведомства, сейчас в среднем стоит 65,4 руб., Аи-95 — 71,1 руб., дизеля — 80,8 руб. Ростом цен на АЗС уже заинтересовалась ФАС: 18 июня служба сообщила о запросе у независимой сети АЗС «Нефтьмагистраль» (крупная сеть, работающая в Москве и Московской области) информации о средневзвешенной стоимости топлива и объемах его реализации.

Как исправлять ситуацию

Специалисты считают ситуацию сложной, но контролируемой. По оценкам аналитика «Финама» Сергея Кауфмана, атаки на НПЗ привели к снижению производства топлива до уровней сентября 2025 г. Абсолютных цифр по объемам переработки он не привел. Но о физическом дефиците топлива, по мнению Сергея Кауфмана, речь может идти «только в отдельных логистически удаленных регионах».

Он отмечает, что охладить внутренний рынок можно за счет квот на экспорт дизеля и увеличение импорта топлива из Белоруссии. «Можно рассмотреть и другие источники импорта, например, Китай», — допускает он.

Управляющий партнер NEFT Research Сергей Фролов считает, что обеспечить «механизм безубыточности» импорта могут две меры — продление нулевой пошлины на ввоз топлива и обнуление акциза на бензин Аи-95, полученный путем смешения на нефтебазах. Напомним, что кабмин обнулил импортные пошлины в октябре 2025 г. до 30 июня 2026 г. Пока эта мера поддержки рынка не продлевалась, хотя в Минфине ранее заявляли о такой возможности. Сергей Фролов подчеркивает, что возможности для импорта топлива из приграничных областей Белоруссии и Казахстана ограничены, а ввоз из стран дальнего зарубежья — логистически сложный и дорогой процесс даже при нулевых пошлинах.