Запад не может позволить себе отказаться от российской нефти

Вчера президент США Дональд Трамп в своей социальной сети Truth Social написал обращение к странам НАТО, в котором выразил готовность ввести серьезные санкции против России, если все страны альянса согласятся, последуют примеру США и перестанут покупать российскую нефть. За несколько дней до этого обозреватель The Spectator Оуэн Мэтьюз опубликовал колонку, в которой доходчиво объяснил, почему  Запад не может позволить себе отказаться от российской нефти.

Дональд Трамп — радикальный новатор в области внешней политики. В течение последних нескольких десятилетий США пробовали различные невоенные средства, чтобы подтолкнуть, сжать и иногда задушить своих противников. Эти средства варьируются от запретов на поездки и банковских ограничений до экспортного контроля и торговых барьеров.

Но ни США, ни кто-либо другой никогда не пытались использовать импортные пошлины в качестве экономических санкций. Трамп пригрозил Владимиру Путину введением «вторичных санкций» против стран, импортирующих российскую нефть, — угроза, призванная нанести удар по сердцу военной экономики России. 

И 4 августа Трамп, похоже, впервые выполнил эту угрозу. К удивлению дипломатов и торговых переговорщиков в Вашингтоне и Дели, Трамп внезапно объявил, что введет 50-процентный тариф на Индию в качестве наказания за импорт российской нефти.

«Индия... не заботится о том, сколько людей в Украине гибнет от рук российской военной машины», — написал Трамп в социальных сетях, застав врасплох чиновников, которые в течение нескольких месяцев вели переговоры о сокращении торгового дефицита с Индией в размере 44 миллиардов долларов. — «Из-за этого я существенно повышу тариф, который Индия платит США».

Американские суды оспорили право Трампа вводить тарифы указом, но на данный момент штрафной импортный налог остается в силе.

Китай и Индия — крупнейшие импортеры российской нефти, но ЕС платит больше в казну Путина. Индия была возмущена и озадачена. С момента начала войны в Украине Индия действительно стала вторым по величине покупателем российской нефти в мире после Китая.

С марта 2022 года по май 2023 года доля российской нефти в импорте Индии выросла с 0,2% до 45%. Этот скачок был в значительной степени обусловлен большими скидками, предложенными Москвой, которые сделали нефть марки Urals выгодной по сравнению с нефтью от традиционных поставщиков Индии, таких как Саудовская Аравия и Ирак.

Однако покупка российской нефти не нарушала санкций США или ЕС, которые лишь фиксировали цену на уровне 60 долларов за баррель. Цель санкций заключалась в том, чтобы сократить доходы Москвы от экспорта нефти, не нарушая при этом мировые поставки.

В мае прошлого года посол США в Индии Эрик Гарсетти признал, что Индия «покупала российскую нефть, потому что мы хотели, чтобы кто-то покупал российскую нефть по фиксированной цене; это не было нарушением». Идея заключалась в том, «чтобы цены не росли во всем мире», — добавил Гарсетти. — «Индия выполнила эту задачу».

Широко распространились утверждения о том, что индийские покупатели на самом деле платили суммы, превышающие согласованный предельный уровень цен, с помощью различных бухгалтерских уловок, известных как «подделка документов» — например, завышая транспортные расходы или используя сети посредников для отмывания разницы в цене.

Китай и Индия действительно являются крупнейшими импортерами российской нефти в мире. Но на самом деле больше денег в казну Путина поступает из ЕС. Россия по-прежнему является вторым по величине поставщиком сжиженного природного газа (СПГ) в Европу. 

И до того, как украинские атаки на трубопровод «Дружба» нарушили поставки в прошлом месяце, российская нефть поступала по нему в Словакию. 

Тем не менее, Европа не подвергается угрозам со стороны Трампа, как, впрочем, и союзники США Турция и Япония, которые также являются крупными покупателями Москвы. 

Европа неоднократно заявляет о своем намерении избавиться от своей роковой зависимости от российского газа. Однако, несмотря на 18 пакетов санкций в отношении России, на данный момент в Европе нет фактических ограничений на покупку российского газа.

Брюссель пытался запретить импорт нефтепродуктов, произведенных из российской нефти. Но помимо того, что это технически невозможно проверить, в мелком шрифте каждого из пакетов санкций ЕС скрывается длинный список исключений для Канады, Норвегии, Швейцарии, Великобритании и США.

Парадокс, который делает попытки ЕС и США ввести санкции против России несогласованными и в конечном итоге беззубыми, заключается в том, что Запад не может себе позволить остановить экспорт энергоресурсов из России. 

Россия является вторым по величине производителем и экспортером сырой нефти в мире (после Саудовской Аравии) с объемом добычи около 9,5 млн баррелей в день, что составляет почти 10% мирового спроса. 

Опасения резкой рецессии, вызванной ростом цен на энергоносители, заставили администрацию Байдена и европейских лидеров запутаться в своих мыслях, что и наблюдается сегодня. Вашингтон и ЕС продолжают угрожать задушить российскую экономику, но на практике не могут и не хотят платить цену за потерю российской нефти.

ЕС ввел новый, более низкий и гибкий предельный уровень цен на российскую нефть в размере 47,60 доллара за баррель, который вступил в силу 3 сентября. Этот плавающий предельный уровень установлен на 15 процентов ниже средней рыночной цены на российскую нефть марки Urals, но это коснется только европейских импортеров. 

Кроме того, он открыт для мошенничества — например, по трубопроводу «Дружба» транспортируется как казахская, так и российская нефть, что позволяет клиентам утверждать, что они покупают нефть у казахских производителей.

На сегодняшний день украинские диверсанты, ракеты и дроны оказались гораздо более эффективными, чем экономические санкции ЕС или США, в плане нанесения ущерба российскому экспорту энергоресурсов: в сентябре 2022 года были совершены атаки на газопровод «Северный поток», а недавно — на российские нефтеперерабатывающие заводы и нефтяные экспортные терминалы. 

На протяжении большей части конфликта администрация Байдена последовательно блокировала украинские атаки на нефтяную инфраструктуру России из-за опасений ценового шока. Но, судя по частоте украинских атак, теперь кажется, что эти ограничения сняты (при условии, что Киев не будет использовать американское оружие на территории России).

Российская экономика также впервые за время войны официально впала в рецессию, сократившись за последние два квартала. Но это все еще очень далеко от глубокого экономического кризиса, который мог бы начать угрожать Путину политически.

Однако спустя три с половиной года войны, которая поглощает ошеломляющие 45 процентов расходов Кремля, экономика России пострадала, но далеко не разрушена. Более того, сам Путин продолжает вышагивать по мировой арене, шагая по красным коврам, расстеленным для него от Анкориджа до Пекина.

Пожалуй, пришло время признать, что экономические санкции не изменили поведение Путина и не лишили его способности бороться. Причина в том, что ни Трамп, ни его союзники на Западе не были готовы принять экономические потери от введения санкций, которые могли бы нанести России существенный ущерб.

Перевод ТК Briefly.