Депутаты сделали свое дело и могут уходить

Парламент - это ветвь власти или нет?

Законопроект "О внесении изменений в Закон РТ "О бюджете РТ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", который представил министр финансов Радик Гайзатуллин, вызвал возражения депутатов Александра Штанина и Александра Таркаева. Как сообщил министр, закон дополняется статьей 24.1., в которой говорится, что бюджетные средства будут выделяться только на первоочередные траты: выплату зарплаты и начислений на нее, социальное и лекарственное обеспечение населения, оплату коммунальных услуг, обслуживание государственного долга. Иные расходы в нынешнем году планируются лишь во втором-четвертом кварталах, после того, как будет проведен анализ динамики фактического поступления доходов в бюджет в предыдущем квартале.

А.Таркаев и А.Штанин предложили в обязательном порядке знакомить парламентариев с результатами анализа, поскольку именно парламент - "ограничитель власти", как выразился Штанин, уже не надеясь, по-видимому, что Госсовет - тоже ветвь власти, и учитывать их мнение при планировании расходов. Президент РТ Минтимер Шаймиев, оппонируя А.Штанину, напомнил, что председатели комитетов Госсовета уже участвуют в работе антикризисной комиссии, созданной в республике, поэтому нельзя считать, что Госсовет отстранен от принятия решений.

Но у этого законопроекта есть и еще одна важная задача, которая чуть не забылась за спорами, - он вводит в действие Закон "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности административных комиссий", открывая возможности финансирования этих комиссий за счет субвенций в бюджеты муниципальных образований.

После бурного обсуждения законопроект был принят в целом. Предложение о предоставлении Госсовету информации о динамике доходов за квартал в его текст не вошло, но было дано соответствующее протокольное поручение.

Об автомобильных дорогах говорили с придыханием

С энтузиазмом был встречен проект закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Республики Татарстан", который регулирует правовые, организационные и финансово-экономические основы дорожной деятельности, отношения между органами госвласти, местного самоуправления и владельцами дорог (кроме участков дорог федерального значения, расположенных на территории республики). По словам министра транспорта и дорожного хозяйства РТ Ильдуса Фасхутдинова, представившего депутатам проект закона, его целью являются совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, расположенных на территории республики, повышения уровня их технического состояния; также содействие внедрению перспективных технологий и стандартов в дорожной деятельности; обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке работ и услуг при осуществлении дорожной деятельности; улучшение инвестиционного климата в области проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания, использования автомобильных дорог.

Противников такой постановки вопроса не нашлось - кому же не хочется иметь современные трассы, депутаты ограничились несколькими предложениями по совершенствованию законопроекта и приняли Закон в первом чтении.

Слабые места - госзаказ и неэффективность бюджетных трат

Председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов в своем отчете сообщил, в частности, что в прошлом году благодаря мерам, принятым по выявленным нарушениям, в бюджетную систему республики возвращено более 577 миллионов рублей, однако заметил, что "значительную часть нарушений и их последствий устранить и исправить уже невозможно. В основном это касается нарушений законодательства при размещении государственного заказа, нерационального использования собственности, неэффективного использования бюджетных средств и имущества". Сейчас, в период кризиса, методы контроля будут корректироваться. Рассматриваемые проблемы станут масштабнее, а число контрольных проверок сократится, резюмировал глава Счетной палаты РТ.

Что будет с тарифами

По просьбе депутатов в "Разном" руководитель Комитета РТ по тарифам Марина Файрушина предоставила информацию о тарифной политике в республике. По ее словам, Правительством РФ приняты меры по сдерживанию роста тарифов на топливные энергетические ресурсы. Например, в 2009 году тарифы на газ для "прочих потребителей" (т.е. не для населения) вырастут не на 19,6%, как предполагалось в докризисную пору, а "всего лишь" на 16,6%, а цена электроэнергии - на 26%. (Учитывая "либерализацию рынка".) Нетрудно понять, что такой рост окажется неподъемным для весьма значительного количества бизнес-структур, но они могут утешиться тем, что для населения тарифы на тепловую и электроэнергию почти так же и даже больше, соответственно, на 17,7% и 25%. Кроме того, "на уровне", как выразилась М.Файрушина, 22% вырастут цены на жилищно-коммунальные услуги - в части тепловой энергии в режиме некомбинированной выработки (с автономных котельных, надо понимать), водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов и прочих жилищных услуг.

Напомнив, что тарифы регулируются федеральными органами, М.Файрушина сообщила, что Комитетом РТ по тарифам были лишь "соответственно пересчитаны региональные стандарты" и была проведена поквартальная разбивка повышения тарифов. Таким образом, татарстанцы будут платить за газ с 1 января 2,04 рубля за кубометр, с 1 апреля - 2,20 рубля, с 1 июля - 2,39 рубля, а с 1 октября - 2,58 рубля, то есть среднегодовая цена газа вырастет на 17,7% вместо ранее планировавшихся 25%, что, конечно же, подспорье.

Что касается водоснабжения и водоотведения, то в этой части, сообщила М.Файрушина, Правительство РФ рекомендовало муниципальным образованиям рассмотреть возможность установления тарифов с учетом необходимости, с одной стороны, обеспечить безубыточную деятельность предприятий и организаций, предоставляющих названные услуги, а с другой стороны - с учетом платежеспособности населения. То есть в каждом муниципальном образовании тарифы могут быть различны, причем, как это уже и ранее наблюдалось в Татарстане, различны в разы…

Обобщая, выступающая подчеркнула, что, несмотря ни на что, стандарт предельной стоимости ЖКУ в расчете на кв. метр общей площади жилья, утвержденный в Татарстане, 44,4 рубля, гораздо ниже, чем стандарт, утвержденный на федеральном уровне в среднем по РФ - 69,12 рубля.

На этом работа сорок четвертого заседания Госсовета РТ третьего созыва завершилась. Вел заседание глава парламента Фарид Мухаметшин.

После того как заседание завершилось, Фарид Мухаметшин провел пресс-конференцию, во время которой большое внимание уделил предстоящим выборам. В очередной раз заявив, что он за то, чтобы в Госсовете было представлено как можно больше партий, Мухаметшин сообщил, что на места в парламенте претендуют "Единая Россия", Справедливая Россия", ЛДПР и КПРФ. Комментируя неожиданный отказ от участия в выборах "Патриотов России", спикер сказал, что, по его предположениям, руководство партии не рассчитывает на победу в нашем регионе. Ф.Мухаметшин уверен, что выборы будут непростыми, поскольку проходят на фоне кризиса, но надеется, что электорат "Единой России" не утратил веру в правящую партию.