Исламский мир бессилен против напора Израиля
Довольно часто звучащее утверждение «ислам – религия мира» у многих вызывает сардонические улыбки, но вот неожиданное доказательство: Израиль превращает в руины сектор Газа, совершает боевые, если не сказать террористические, акции в ряде мусульманских стран, но никто в умме не спешит прийти с оружием в руках на помощь единоверцам, а такие организации как Лига арабских стран (ЛАГ) ограничиваются дипломатическими осуждениями и призывами покарать. Диковинную картину и причины её возникновения в деталях рассмотрела обозреватель «Октагона» Вера Зелендинова, а также специалисты по Ближнему Востоку, опрошенные редакцией журнала «Эксперт».
Удары Израиля по делегации ХАМАС, прибывшей в столицу Катара для переговоров по урегулированию ситуации в секторе Газа, спровоцировали очередной пароксизм солидарности мусульманского мира. Забыв о разногласиях, соперничестве, вражде между суннитами и шиитами, лидеры арабского и мусульманского мира осудили агрессивную и бесцеремонную политику Тель-Авива, жертвами которой за последние два года стали сектор Газа, Ливан, Сирия, Йемен, Иран, а теперь ещё и Катар. Ответ Израиля последовал через несколько часов после завершения саммита – ЦАХАЛ начал массированное наступление на Газу с использованием ракет, танков и другой наземной техники.
ЛАГ и ОИС расписались в своем бессилии
В принятом по итогам саммита заявлении удары по Катару названы «агрессией против всех арабских и исламских государств», «вопиющим нарушением международного права» и «угрозой региональной безопасности и стабильности». Но подобные заявления звучали и ранее.
Аналогичным образом были подвергнуты критике действия Израиля в секторе Газа и планы очистки от палестинского населения этого анклава и Западного берега реки Иордан. Участники саммита выдвинули иное решение – арабо-исламский плана восстановления сектора Газа. Но не своими силами, а при участии международных доноров – огромный и богатый арабский мир не готов самостоятельно навести порядок на крошечной территории, но это тоже не является новостью.
Не сумев выработать план совместного противодействия военным авантюрам Тель-Авива, члены ЛАГ и ОИС предложили приостановить членство Израиля в ООН и потребовали от международного сообщества принять меры для предотвращения агрессивных действий Израиля.
Но израильскому премьеру Биньямину Нетаньяху наплевать на ООН, где уже сто раз принимали антиизраильские резолюции.
Лидеры мусульманского мира живут в прошлом – проводят саммиты, принимают заявления, апеллируют к ООН и международному сообществу, а Израиль действует в настоящем и пользуется безусловной поддержкой Вашингтона. Не случайно накануне наземного наступления на Газу в Израиль прилетел госсекретаря США Марко Рубио.
По данным американских медиа, он привез Нетаньяху благословление Дональда Трампа на захват Газы при условии, что эта операция будет быстрой и эффективной. Пока на саммите в Дохе бредили о восстановлении Газы, Израиль при поддержке США готовил её окончательную зачистку, чтобы впоследствии реализовать план Трампа – превратить эту часть побережья Средиземного моря в комфортабельный курорт.
Судьба аврамических соглашений
Заседание сдвоенного саммита ЛАГ и ОИС прошло ровно через пять лет после заключения инициированных Дональдом Трампом «Соглашений Авраама» об установлении дипломатических отношений между Израилем и двумя странами арабского мира (ОАЭ и Бахрейном). Планировалось, что со временем к нему присоединятся другие государства региона.
На сегодня эту тему можно считать закрытой – участники саммита обвинили Тель-Авив в разрушении достижений арабо-израильской оттепели. Но на долго ли хватит решимости мусульманского мира? Политика государств Ближнего Востока всегда была непоследовательной, зависящей от текущей конъюнктуры и пропитанной духом предательства. Собравшись в Дохе, они продемонстрировали солидарность с Катаром, но не готовность действовать.
Если играющий ва-банк Нетаньяху добьется окончательного решения палестинского вопроса, ничто не помешает Трампу запустить процесс расширения числа членов авраамического соглашения, а главам арабских государств – поставить под ним свою подпись, признав тем самым доминирование Израиля. Альтернативный вариант – объединить силовые ресурсы и взять в свои руки судьбу Ближнего Востока. Он обсуждался в кулуарах саммита, но не нашел отражения в итоговом заявлении.
Проект «Арабское НАТО»
Впервые вопрос о создании объединенных вооруженных сил ЛАГ по аналогу НАТО обсуждался с подачи Египта в 2015 году. Но тогда договориться не удалось. План не был реализован из-за разногласий по организационным вопросам: структура командования, распределение полномочий, размещение штаб-квартиры и прочее.
В 2017 году только что ставший президентом США Трамп попытался реанимировать концепцию «Арабского НАТО», чтобы использовать этот военный блок против Ирана. Но затея не была реализована из-за противоречий между странами региона.
В текущем году руководство Египта снова поставило вопрос о формирование на базе ЛАГ международного военного блока, объединяющего военно-морские, военно-воздушные и сухопутные силы, а также подразделения специального назначения. Эта тема активно обсуждалась в кулуарах саммита в Дохе, но на этот раз речь шла не только об арабских странах.
В связи с этим некоторые наблюдатели отметили, что участие в новом военному блоке таких стран, как имеющий ядерное оружие Пакистан и обладающий ракетными технологиями Иран может создать серьезные проблемы для Израиля. Отдельная тема – роль Турции, президент которой рвется в лидеры антиизраильского объединения.
«Великий Туран» против «Великого Израиля»
Ключом к позиции Турции в отношении Израиля является заявление главы МИД Хакана Фидана: «Израиль рассматривает возможность расширения своей территории с целью создания "Великого Израиля", а также ослабления и раздробления стран региона, одной из которых является Сирия».
Де-факто это признание того, что агрессивная экспансия Израиля мешает реализации турецкого проекта, в том числе на территории Сирии. Эрдоган не для того поддерживал боевиков, помогал им свергнуть Башара Ассада и захватить власть, чтобы спокойно смотреть, как Израиль захватывает южные районы и обстреливает Дамаск.
Отсюда жесткая риторика выступления турецкого лидера на саммите в Дохе. Эрдоган не просто говорит о необходимости создания Палестинского государства, но требует, чтобы его столицей был Восточный Иерусалим – тема крайне болезненная для Израиля. Не просто осуждает политику Нетаньяху, но призывает привлечь к ответственности израильских должностных лиц и ввести санкции против сионистского государства.
В итоговое заявление эти предложения не вошли, но, если бы документ готовил Эрдоган или члены его команды, текст не был бы таким беззубым и обтекаемым. Арабские страны могут договориться с Израилем, подписав авраамические соглашения или как-то иначе, а для Турции Эрдогана нет. Для нее Израиль – непримиримый соперник в борьбе за доминирование в регионе.
ЕС упаковал антиизраильские меры в пакет
17 сентября Коллегия еврокомиссаров поддержала пакет мер против Израиля в связи с его действиями в секторе Газа, следует из релиза на сайте ЕК. В числе мер — приостановка беспошлинной торговли с еврейским государством, его финансовой поддержки, а также персональные санкции против 9 его граждан, включая «экстремистски настроенных министров» (так их охарактеризовала ЕК в своем заявлении). О том, скажутся ли эти меры на дальнейших действиях Израиля, корр. «Эксперта» Илья Арзуманов побеседовал со специалистами в области международных отношений.
Принятый Еврокомиссией пакет антиизраильских мер на прошлой неделе предложила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. «Ужасающие события, происходящие в секторе Газа ежедневно, должны прекратиться, — приводит ее слова пресс-служба ЕК. — Необходимо немедленное прекращение огня, беспрепятственный доступ для всей гуманитарной помощи и освобождение всех заложников, удерживаемых ХАМАС. Европейский союз остается крупнейшим донором гуманитарной помощи и непоколебимым сторонником решения о двух государствах. Отражая эти принципиальные обязательства и принимая во внимание недавние серьезные события на Западном берегу [реки Иордан], мы предлагаем приостановить торговые уступки Израилю, ввести санкции против экстремистских министров и агрессивных поселенцев, а также приостановить двустороннюю поддержку Израиля, не затрагивая нашей работы с израильским гражданским обществом или [мемориалом Холокоста] „Яд Вашем“».
Центральная мера пакета — отмена одного из пунктов Соглашения об ассоциации ЕС и Израиля от 2000 г., положения о беспошлинном режиме торговли, который в 2024 г. распространялся на 37% израильского экспорта в Евросоюз. Накануне об этой мере заявила верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас. «В 2024 году товарооборот с Израилем составил 42,6 млрд евро. В отношении 37% объема экспорта [израильских] товаров действовал режим преференций. Отмена такого режима дорого обойдется Израилю», — сказала она в интервью телеканалу Euronews.
Каллас подтвердила, что речь идет о восстановлении таможенных пошлин на указанные товары, однако о повышенных размерах этих пошлин не сообщалось. Можно предположить, что израильские поставки, которых коснется эта мера, будут облагаться тарифами в соответствии с режимом наибольшего благоприятствования. Так называются пошлины, применяемые в рамках правил Всемирной торговой организации (ВТО): не препятствующие развитию торговли и недискриминационные (единые для всех стран). По данным ВТО, в 2024 г. у ЕС их ставка составила в среднем 5%.
Как устроена торговля ЕС и Израиля
Между сторонами установлена зона свободной торговли, которая является частью Соглашения об ассоциации между Евросоюзом и Израилем от 2000 г.
Израиль — 31-й по величине торговый партнер ЕС в мире и 3-й в Средиземноморском регионе (после Марокко и Алжира). В 2024 г. на Израиль пришлось 0,8% внешней торговли ЕС товарами. Евросоюз, в свою очередь, — крупнейший торговый партнер Израиля: в 2024 г. объединение заняло 32% в его внешней торговле (34,2% — в импорте и 28,8% — в экспорте).
Товарооборот ЕС и Израиля в 2024 г. составил 42,6 млрд евро. Импорт ЕС из Израиля составил 15,9 млрд евро, экспорт в Израиль — 26,7 млрд евро.
В основном Израиль поставляет в ЕС машины и транспортное оборудование (7 млрд евро, 43,9%), химикаты (2,9 млрд евро, 18%) и другие промышленные товары (1,9 млрд евро, 12,1%). ЕС, в свою очередь, продает Израилю главным образом те же позиции: машины и транспортное оборудование (11,5 млрд евро, 43%), химикаты (4,8 млрд евро, 18%) и другие промышленные товары (3,1 млрд евро, 11,7%).
Объем двусторонней торговли услугами между ЕС и Израилем в 2023 г. составил 25,6 млрд евро (данных за 2024 г. нет). Импорт израильских услуг в ЕС составил 10,5 млрд евро, экспорт услуг ЕС в Израиль — 15,1 млрд евро.
В качестве еще одной меры ЕК предлагает ввести санкции против 9 граждан Израиля — «экстремистски настроенных министров израильского правительства и агрессивных поселенцев» — наряду с 10 членами политбюро ХАМАС, следует из опубликованного пресс-релиза ЕК. Reuters со ссылкой на источники сообщил, что в список ЕК входят министр национальной безопасности Израиля Итамар Бен-Гвир и глава минфина еврейского государства Бецалель Смотрич.
Наконец, ЕК предложила приостановить финансовую поддержку Израиля общим объемом 20 млн евро в год. Эта сумма включает прекращение ассигнований в 6 млн евро в год в период 2025-2027 гг., запланированных в рамках Инструмента соседства, развития и международного сотрудничества «Глобальная Европа», а также приостановку программ партнерства и проектов в рамках Регионального механизма сотрудничества ЕС-Израиль на 14 млн евро.
«Действия израильского правительства представляют собой нарушение основных принципов уважения прав человека и демократических принципов», — констатируется в официальном релизе ЕК. Авторы документа заявляют о стремительно ухудшающейся гуманитарной ситуации в секторе Газа после военного вмешательства Израиля, блокаде гуманитарной помощи, интенсификации военных операций и решении израильских властей продвигать план поселений на Западном берегу Иордана, что еще сильнее подрывает принцип сосуществования двух государств (еврейского и палестинского).
Утвердить или отклонить предложенные меры предстоит Совету ЕС. Для утверждения потребуется единогласное решение всех его членов, до завершения этой процедуры меры не вступят в силу.
«На действия Израиля европейские меры не повлияют»
Станислав Лазовский, младший научный сотрудник Центра ближневосточных исследований Института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН:
Нельзя утверждать, что ЕС обладает широкими возможностями для экономического давления на Израиль. Даже если ЕК проголосует за отмену преференциального режима торговли с Израилем, грозит это еврейскому государству только возвращением пошлин и налогообложения, а не полным закрытием европейского рынка, как в случае с Ираном или Россией.
Эмбарго против Израиля ЕС вводить, очевидно, не будет, да и попросту не сможет — согласны с этим будут не все члены ЕС, а от силы лишь те, у которых нет особых отношений с Израилем (пример: Испания). При этом речь не о введении против Израиля заградительных пошлин по примеру Трампа, а лишь о возвращении общего внешнеторгового режима с обычными пошлинами в рамках правил ВТО.
Эффект для Израиля будет минимальным: речь идет о некотором удорожании европейских товаров внутри еврейского государства после того, как израильские предприятия заложат стоимость импортируемых товаров, пошлины и налоги в отпускные цены. С полок магазинов европейские товары не исчезнут.
Ни о каком ослаблении израильской промышленности говорить также не приходится: да, комплектующие подорожают, но в наличии останутся, производственные цепочки нарушены не будут. На обороноспособности Израиля это также не скажется: в этом аспекте он зависит главным образом не от Европы, а от США. А те, как известно, прекращать такого рода поддержку еврейского государства не намерены и готовы при необходимости ее нарастить.
На действия Израиля предложенные ЕК меры не повлияют — руководство еврейского государства твердо придерживается догмата об обороне от внешних врагов. По-настоящему жестких санкций против Израиля ожидать не стоит — США попросту не позволят нанести ему сколько-нибудь ощутимый урон.
«Нетаньяху полагает своей исторической миссией ликвидацию Палестины как таковой с воссозданием Библейского Израиля от реки до моря»
Дмитрий Суслов, заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ, заместитель директора исследовательских программ Совета по внешней и оборонной политике, эксперт международного клуба «Валдай»:
Решение ЕС, скорее, призвано продемонстрировать риторическое осуждение Израиля, нежели причинить ему какой-либо серьезный ущерб. Европа пытается показать свое несогласие и при этом не допустить обострения ни европейско-израильских, ни трансатлантических отношений.
Действительно, жесткие меры ЕС в отношении Израиля вызвали бы раздражение администрации Трампа. Это совсем не то, что нужно ЕС, когда он пытается убедить Вашингтон ввести новые меры против России и ее партнеров, а также отказаться от жесткой позиции в отношении самой Европы.
Именно поэтому речь идет не о запредельных пошлинах в отношении израильского экспорта в ЕС, а лишь об отмене беспошлинного режима торговли, который на сегодня имеет место в отношении 37% израильского экспорта в Евросоюз в соответствии с Соглашением об ассоциации ЕС и Израиля от 2000 г. По сути, ЕС лишь предлагает временно приостановить один из пунктов этого документа. При этом сама по себе отмена беспошлинной торговли вовсе не подразумевает введения заградительных ставок, а лишь означает возврат к общеевропейскому таможенному тарифу, который достаточно низок.
Израиль не откажется от нынешней политики в отношении Газы. Опираясь на поддержку администрации Трампа, он может позволить себе практически всё, в том числе игнорировать обвинения в геноциде и осуждение со стороны соседей по региону. Израиль уверен, что ключевые страны Ближнего Востока, особенно такие, как Саудовская Аравия, Катар, ОАЭ, а также Египет и Иордания, не пойдут с ним на серьезный конфликт, потому что не хотят ссориться с США.
Нетаньяху явно не откажется от той политики, которую проводит. Он полагает своей исторической миссией ликвидацию Палестины как таковой с воссозданием Библейского Израиля от реки до моря. Эта миссия служит инструментом политического выживания Нетаньяху: продолжение войны в Газе для него — единственная возможность сохранить праворадикальную коалицию, удержаться у власти и избежать тюрьмы.
При этом Нетаньяху понимает, что ему нужно пользоваться моментом и действовать прямо здесь и сейчас. С одной стороны, в США короткий избирательный цикл, и Израиль рискует лишиться столь широкой и безусловной поддержки, если к власти придут демократы. С другой — даже если у власти останутся республиканцы, их внимание может сильнее сконцентрироваться на внутренних проблемах и противостоянии с Китаем. Поэтому Нетаньяху пользуется моментом, не считаясь ни с внешнеполитическими, ни с экономическими, ни с военными издержками.
На снимке: сектор Газа сегодня.
