Мишустин
16.01.2025 Политика

Пятилетка Мишустина

Пять лет назад Владимир Путин отправил в отставку правительство Дмитрия Медведева. 16 января 2020 года президент предложил назначить новым премьером совершенно неожиданную для того времени кандидатуру. Два последующих кризиса показали, что Михаил Мишустин оказался способен работать в стрессовых условиях. По мнению известного экономиста и заместителя председателя Комитета Госдумы по экономической политике Михаила Делягина, то, как действует кабинет Мишустина, «позволяет уверенно смотреть в будущее», а  замглавреда издания «Октагон» Константин Джултаев, в общем придерживающийся той же точки зрения, отмечает, что главу кабинета министров ждёт главное испытание, в ходе которого его сильные стороны могут стать его слабостями. 

Константин Джултаев:

Личность председателя федерального правительства всегда имела особое значение для политической жизни современной России. Лишь в течение короткого периода – с 2004 по 2008 год – этот пост занимали классические технократы Михаил Фрадков и Виктор Зубков. В остальное время правительство возглавляли политики, обладающие собственными командами, аппаратным весом и личным взглядом на решение экономических проблем страны.

Премьеры-политики выступали «громоотводами» при приятии властью непопулярных решений. Наиболее удачно с этой ролью справлялся в ходе премьерской карьеры Дмитрий Медведев. Он смог взять на себя накопившийся в обществе негатив одной лишь крылатой фразой «Денег нет, но вы держитесь» и признанием о «выстраданности» пенсионной реформы.

Казалось, что сложившаяся практика устраивала всех. Поэтому после отставки правительства Медведева в январе 2020 года комментаторы с полной уверенностью прогнозировали, что его сменит другой политик. Шли споры у кого из политиков больше шансов на повышение — у мэра Москвы Сергея Собянина, главы Счётной палаты Алексея Кудрина или других публичных фигур. Главы их кланов готовились к расширению зон влияния.

Сила технократизма Мишустина

Остановив выбор на Михаиле Мишустине, президент изменил систему федеральной власти страны. Возвращение на премьерский пост технократа означало, что глава государства отказался от избавлявшего его от лишних забот «громоотвода». Этот шаг показался настолько непривычным для большинства представителей элиты, что популярность получило мнение о назначении Мишустина как о временном шаге.

Сняв с нового премьера обязанность нести политическую ответственность за принимаемые им решения, президент наделил его особой устойчивостью.

Право на инициативу, проведение экспериментов и совершение ошибок позволило Мишустину с минимальными потерями пройти два года пандемии.

Столкнувшись с экстраординарной ситуацией, он не стал превращать правительство в антикризисный штаб, а наладил обыденную повседневную работу кабинета министров, которая по сути мало чем отличалась от допандемийной. Такую устойчивость оценили и представители власти, и население.

Ещё более серьёзной проверкой на прочность правительства стала СВО и многократное усиление санкционного давления на страну. В первой половине 2022 года в российской экономике наблюдались очевидные перекосы, вызванные одномоментным разрывом большинства логистических связей с зарубежными контрагентами. К началу 2023 года большинство экономических угроз было преодолено.

Сказанное иллюстрируют скупые слова Владимира Путина, произнесённые им в мае 2024 года после переизбрания на пост президента. Предлагая Михаилу Мишустину снова занять премьерский пост, глава государства ограничился фразой:

«Мне кажется, что было бы правильно, если бы мы продолжили с вами работу».

Ни оценки, ни пиара, ни политики — только констатация факта.

Одним из преимуществ действующего премьера традиционно называют то, что его невозможно причислить ни к одному из представленных в российской политике кланов. Мишустин обладает недоступным для большинства других отечественных чиновников уровнем независимости и правом отвечать «нет» на попытки тех или иных групп пролоббировать через него свои интересы. Равноудалённость премьера от основных групп влияния стала одним из факторов, позволивших предотвратить череду внутриполитических конфликтов.

Сила – обратная сторона слабости

Все перечисленные сильные стороны Михаила Мишустина при определённых условиях могут и ослабить его позиции. Отсутствие личных политических устремлений и независимость от ключевых кланов не позволяют премьеру расширить собственную команду. В мае прошлого года это едва не поставило под угрозу его политическое будущее. Представленные в кабинете министров кланы предприняли попытку смены премьера, но потерпели неудачу.

По той же причине остаётся неопределённым и будущее Михаила Мишустина. В ближайшее время премьеру придётся столкнуться с серьёзными вызовами. В последнем послании Федеральному собранию Владимир Путин поручил правительству до 2030 года увеличить одновременно спрос, предложение, инвестиции, зарплаты и экспорт. Реализация данных президентом поручений может обойтись примерно в 6 трлн рублей. Бывшему руководителю ФНС необходимо эти средства найти. В условиях начавшегося охлаждения экономики решить поставленные задачи премьеру будет не так просто.

Михаил Делягин:

16 января исполняется пять лет назначения М. В. Мишустина председателем правительства. Порой кажется, что это было вчера, а порой, что прошла уже вечность. Коронавирус и СВО знаменовали собой новую эпоху для всего мира, и жизнь стала неимоверно более интенсивной, чем до 2020 года.

Именно в том году человечество, само того не заметив, совершило революцию, начав жить в социальных платформах (соцсетях, используемых для массового управления) и с бурно развивающимся искусственным интеллектом, стремительно и непредсказуемо обучающимся на «цифровых следах», оставляемых нами (в том числе и в этих платформах).

Сейчас очевидно: внезапно назначив новым председателем правительства именно Мишустина (тогда, пять лет назад, это решение своей неожиданностью вызвало шок), президент Путин проявил потрясающие чувство истории и понимание технологического прогресса. Ведь Мишустин, возглавляя налоговую службу, перевел ее на цифровую платформу и сделал тем самым все налоговые процессы не только невероятно (для предшествующих времен) комфортными, но и столь же невероятно эффективными, — и был назначен, по всей видимости, именно для тиражирования этого успеха на всю систему госуправления.

И эта задача была решена в кратчайшие по любым меркам сроки. В результате Россия, несмотря на колоссальные размеры и разнообразие, стала безусловным мировым лидером по цифровизации государства и его переводу на платформенную основу, что качественно повысило ее жизнеспособность и обеспечило уверенное развитие в условиях в прямом смысле слова небывалых потрясений и враждебных внешних воздействий.

Небывалая, непредставимая устойчивость нашей Родины к агрессии «коллективного Запада», которая должна была уничтожить нас — сначала индуцированной истерией по поводу коронавируса, а затем и прямым военно-санкционным способом, — в огромной степени личная заслуга премьера Мишустина.

Цифровизация госуправления вызвала целую гамму самых разнообразных позитивных изменений.

Наиболее наглядно резкое повышение эффективности бюджетной политики, достигнутое при всех ее недостатках (от коррупции до утраты культуры даже разработки, не говоря о реализации крупных проектов). Это повышение заставляет пересмотреть экономическую теорию, которая просто не допускает возможности существенной компенсации негативных последствий макроэкономической политики глубоко частными по отношению к ней мерами политики бюджетной. А ведь эта «существенная компенсация», не представимая для теоретиков, давно уже стала бытом!

Выстраивание вокруг бюджетных расходов цепочек производства добавленной стоимости и обеспечение их устойчивости фактически возродило не только кратко-, но и среднесрочное планирование социально-экономического развития — причем не на заведомо устаревшей и не соответствующей современным реалиям индустриальной основе, а сразу на основе наиболее передовых цифровых платформенных решений.

На их же основе премьер Мишустин впервые после распада Советского Союза обеспечил интеграцию отраслевой и региональной политики и качественно повысил эффективность госуправления, в том числе обеспечением ответственности ранее принципиально безответственных групп чиновников (вроде тех же вице-премьеров).

И все эти (и многие другие результаты) результаты достигаются в условиях понятных и, по большому счету, неизбежных (хотя, пожалуй, и слишком долго не исправляемых) «болезней роста» платформенного управления, включая избыточный формализм, игнорирование не предусмотренных заранее информационных сигналов и затрудненность мало-мальски серьезных изменений реализуемой политики (так как жизненно необходимое преодоление этих и других недостатков требует слишком трудоемкой корректировки базовой модели).

«Пятилетка Мишустина» принесла России поразительные успехи и сегодня позволяет нам достаточно уверенно смотреть в будущее.

Авторизуйтесь, чтобы оставлять комментарии