С какой стороны посмотреть?
На обсуждение были представлены вопросы, касающиеся тарифного регулирования в области жилищно-коммунального хозяйства и мерах социальной поддержки населения в связи с удорожанием жилищно-коммунальных услуг, а также выполнения в первом полугодии нынешнего года обязательств по реализации Генерального соглашения между Кабмином, республиканскими профсоюзами и работодателями, заключенного на 2002-2004 годы. Была также заслушана информация о реализации мер по сокращению задолженности по заработной плате.Как сообщает ИА “Татар-информ”, с докладом по первому вопросу выступил заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ Раузил Хазиев. Он напомнил собравшимся, что еще в мае 1998 года в постановлении Кабинета министров республики было впервые продекларировано, что финансовое обеспечение отрасли может быть реализовано только при полном возмещении затрат каждым потребителем жилищно-коммунальных услуг. Тарифная политика в этой сфере имеет целью баланс интересов производителей и потребителей при переходе отрасли в режим безубыточного хозяйствования и рациональное планирование бюджетов городов и районов по содержанию и развитию инфраструктуры ЖКХ. В марте нынешнего года было принято постановление КМ РТ о переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, давшее возможность перевести на самоокупаемость всю деятельность, связанную с управлением, содержанием и ремонтом жилищного фонда. Эта мера, по мнению Р.Хазиева, позволит не только укрепить финансовое положение предприятий отрасли, но и создать условия для качественного ремонта жилого фонда.
В числе мероприятий, предлагаемых министерством во благо отрасли и потребителей для снижения себестоимости услуг, - организация эффективной системы управления жилым домом, внедрение действенной схемы договорных отношений между субъектами жилищно-коммунальной деятельности, определение экономической обоснованности затрат предприятий теплового и газового хозяйства, электрических сетей. В жилищной сфере необходимо разрушить монополизм жилищных организаций на заказ и на подрядные работы. Пока в этой области не будет здоровой конкуренции, заметного снижения затрат, по убеждению Р.Хазиева, не произойдет.
Как известно, в 2004 году уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг намечено довести, в соответствии с федеральными стандартами, до 100 процентов. Сегодня этот показатель в среднем по России составляет 79,7 процента, по Татарстану - 61 процент. В настоящее время разрабатывается республиканская Программа реформирования и модернизации татарстанского ЖКХ на 2002-2007 годы, предусматривающая введение компенсационных механизмов для малоимущих и наиболее уязвимых слоев населения в виде предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
На первом этапе ее реализации получателем средств федерального бюджета на предоставление субсидий выступит республиканский бюджет. Следующим шагом исполнения программы станет доведение средств из федерального источника в виде субсидий на персонифицированные счета татарстанцев.
От традиционных дотаций на отрасль к субсидиям планируется перейти в будущем году. Размер и условия их предоставления станут известны лишь после того, как определятся в соответствии с федеральными стандартами на будущий год уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг и доля оплаты от совокупного семейного дохода.
Позицию профсоюзов республики по этому вопросу озвучила председатель Федерации профсоюзов РТ Татьяна Водопьянова. Свое достаточно эмоциональное выступление профсоюзный лидер начала с малоприятной статистики. По словам Т.Водопьяновой, в первом полугодии тарифы выросли на 32,8 процента, а реальные доходы населения - лишь на 23,6 процента. Цены на жилищно-коммунальные услуги выросли более чем на 30 процентов, в том числе на газ - на 40,5, на электро- и теплоснабжение - на 10 процентов, а плата за пользование лифтом повысились в два раза. При этом треть населения республики имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума. К тому же, как отметила Т.Водопьянова, в республике до сих пор не упорядочена система адресной защиты населения. К примеру, механизм предоставления льгот по оплате за жилье и коммунальные услуги работникам бюджетной сферы на селе не работает с 1997 года.
От имени Федерации профсоюзов РТ ее лидер высказала предложение определить при формировании бюджета-2003 долю оплаты населением жилищно-коммунальных услуг на уровне 2002 года и не допускать повышения тарифов на услуги коммунальщиков без опережающего роста доходов населения, прежде всего, заработной платы. Более четкий акцент предложено сделать на вопросах адресной социальной защиты населения. С этой целью, заявила Т.Водопьянова, при переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг следует установить республиканские субсидии для различных категорий населения.
Кроме того, участникам совещания было предложено в рамках трехсторонней комиссии выйти с предложением в Кабинет министров РТ об обеспечении льгот по коммунальным платежам работникам бюджетной сферы на селе с привлечением средств местных бюджетов без вычета суммы льгот из компенсационных выплат.
Подводя итоги первого полугодия по выполнению Генерального соглашения между Кабинетом министров РТ, Федерацией профсоюзов, Ассоциацией промышленных предприятий и Торгово-промышленной палатой РТ, участники совещания отметили, что конструктивный характер взаимодействия сторон способствовал реализации многих ключевых вопросов социальной политики. Из 118 мероприятий, запланированных на этот срок, выполнены 110. В первую очередь это меры по поддержке значимых инвестиционных и инновационных проектов, увеличению кредитования реального сектора экономики. Государственную поддержку в сумме более 21 миллиона рублей получили предприятия, реализующие инвестиционные проекты в приоритетных направлениях развития народного хозяйства. Около 10 миллионов рублей были предоставлены в качестве государственных субсидий на погашение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков для реализации одобренных инвестиционных проектов. С предприятиями оборонно-промышленного комплекса на выполнение федерального госзаказа заключено договоров на сумму 861,2 миллиона рублей. Выполнен целый ряд мероприятий по улучшению условий труда работников и социальной защите населения. Среднемесячная заработная плата тружеников крупных и средних предприятий увеличилась, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 32,3 процента, а реальная зарплата возросла на 14,8 процента. В среднем на 50-70 процентов подросли доходы работников бюджетной сферы.
Вместе с тем было отмечено, что за отчетный период не удалось в полной мере обеспечить выполнение мероприятий, связанных с улучшением финансового положения предприятий, повышения их расчетной дисциплины, выработкой эффективных механизмов по погашению накопившейся задолженности по выплате заработной платы. Как сообщил министр труда и занятости РТ Борис Захаров, по данным на 1 сентября сумма задолженности составляет свыше 823 миллионов рублей. Чтобы справиться с этой проблемой, необходимо, по мнению вице-премьера РТ Зили Валеевой, искать более эффективные и действенные решения, поскольку “корень зла” не в сравнительно небольшой текущей задолженности, а в тех долгах, что накопились за последние несколько лет.
В проекте решения комиссии, которое было принято с учетом внесенных поправок и предложений, в частности, признано необходимым при разработке и принятии республиканской Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса на 2002-2007 годы предусмотреть сбалансированность тарифов на жилищно-коммунальные услуги и доходов граждан, прежде всего, через повышение оплаты труда.
Документ предусматривает также концентрацию усилий сторон на выполнении всех нерешенных задач, в том числе по погашению накопившейся задолженности по выплате заработной платы, повышению ее уровня для работников бюджетной сферы и сельского хозяйства, снижению уровня безработицы среди женщин и молодежи.
От редакции “ВиД”.
Хорошо, когда участники Республиканской трехсторонней комиссии (кстати, почему трехсторонней, если к Кабмину, Федерации профсоюзов и АПП РТ добавилась Торгово-промышленная палата?) отмечают “конструктивный характер взаимодействия сторон”, который “способствовал реализации многих ключевых вопросов социальной политики”, однако не вполне понятно, какие же вопросы участники совещания относят к ключевым.
По-видимому, это не адресная социальная защита, которая, оказывается, до сих пор “не упорядочена” (и это в республике, являющейся первопроходцем и примером в этом деле для всей России), это не долги по зарплате, по которым Татарстан выбился в “лидеры” среди регионов РФ, и даже не уровень жизни татарстанцев, треть которых прозябает в нищете даже по официальным данным. Что же?
Конечно, к вопросам социальной политики при желании можно отнести и меры “по поддержке значимых инвестиционных и инновационных проектов, увеличению кредитования реального сектора экономики”, но когда такой поддержкой считается выделение сумм, соответственно, в 21 миллион и 10 миллионов рублей, то ничего, кроме грустной улыбки, это вызвать не может.
И еще кое-что о цифрах. Если поделить сумму долга по зарплате на количество всех трудоспособных татарстанцев, то получится, что КАЖДОМУ должны более тысячи рублей. При этом, как прозвучало на совещании, реальная зарплата “тружеников крупных и средних предприятий увеличилась, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 14,8 процента”, а доходы бюджетников “подросли” в среднем на 50-70 процентов. Откуда такая цифирь? Речь о выплаченных зарплатах или всего лишь начисленных? И если о выплаченных, то насколько же просели реальные доходы тех, кому не посчастливилось быть работником бюджетной сферы или крупных предприятий?
Так что лучше бы стороны N-сторонней комиссии не говорили друг другу комплименты, а поискали, кто чем реально может помочь для выхода из весьма настораживающей социальной ситуации в Татарстане.