Время и Деньги
15.06.1999 Политика

С Лениным в сердце

Оставалось только услышать, что “сегодня - рано, а послезавтра будет поздно”, но эта крылатая фраза осталась в подтексте, хотя на самом деле сегодня категорично отклонять прокурорские протесты не стали, послезавтра протестовать будет поздно, а завтра, когда в России чередой пойдут предвыборные кампании и федеральной власти позарез нужен будет “административный ресурс” регионов - самое время будет поставить вопрос о сохранении суверенитета Татарстана с революционной прямотой. Но - обо всем по порядку.

О реформировании электроэнергетики

Пакет документов о реформировании российской электроэнергетики депутаты приняли без возражений. Беспокойство высказывали только по поводу того, хватит ли всем потребителям дешевой электроэнергии гидростанций и действительно ли рынок электроэнергии в условиях нашей страны будет стимулировать снижение цен. Заместитель министра экономики и промышленности РТ Фарид Тухтаров, выступавший с докладом, заверил аудиторию, что и у РАО “ЕЭС России”, и у “Татэнерго” имеются избыточные мощности электроэнергии, что как раз и создает возможности для организации оптового рынка.

В пакет вошли два законопроекта: “Об электроэнергетике” и “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации”. Принятые поправки переданы на первое чтение в Госдуму РФ, а рабочая комиссия будет готовить предложения ко второму чтению.

О реформе электроэнергетики в федеральном масштабе в прессе и с депутатских трибун сказано уже более чем достаточно, поэтому обратим сегодня внимание на те детали, которые напрямую могут затронуть интересы татарстанцев и экономики республики.

Окончание. Начало - на 1-й странице.

В основу реформ положено разделение монопольного и конкурентного секторов отрасли. Секторы генерации и сбыта энергии будут работать по принципам конкурентного ценообразования и частных инвестиций. Диспетчерские центры и сетевые компании будут регулироваться и контролироваться государством. Отношения между продавцами и покупателями в энергетике будут строиться на конкурентной основе в тех секторах, где будут условия, и на основе тарифов там, где конкуренция невозможно. То есть катастрофического повышения тарифов вроде бы бояться нечего.

Однако, приняв в целом концепцию реформирования, предложенную Правительством РФ, рабочая группа Кабинета министров РТ дополнила ее рядом предложений, которые нацелены на сохранение относительной независимости энергосистемы Татарстана, но в то же время усиливают зависимость потребителей энергии - как предприятий, так и граждан, от политической воли властей республики. Например, Кабмин РТ внес, а депутаты Госсовета поддержали введение определения прямого договора, который должен иметь равный статус с заявками участников оптового рынка; делегирование полномочий федеральных органов исполнительной власти на уровень регионов; существенное расширение полномочий региональных органов исполнительной власти в части регулирования тарифов на тепловую энергию, сбытовую надбавку, платы за услуги по передаче энергии по распределительным сетям.

Иными словами, если сейчас значительная часть экономики республики выживает благодаря эксплуатации ресурсов “Татэнерго” (отпуск энергии в долг, бартер и т.п.), то через два-три года может статься, что если энергетикам и (или) бюджету РТ придется туго, то свои проблемы они смогут решать за счет других секторов экономики и социальной сферы, суверенно повышая тарифы до возможного предела. И никакие ограничения предельных тарифов Федеральной энергетической комиссией нам будут не указ...

Социализм - это учет и контроль

Капитализм, как выясняется, - тоже. Госсовет РТ вынужден был повторно утверждать законы об исполнении республиканского бюджета за 2000 и 2001 годы, так как принятые ранее, в июне минувшего года, в судебном порядке признаны противоречащими федеральному законодательству как “ненадлежаще представленные”. Порядок цифр от повторного утверждения сразу в первом, втором чтении и в целом не изменился, естественно, однако и вопрос депутата Александра Штанина о том, как и на что же все-таки был потрачен профицит бюджета-2000 в 1,8 млрд рублей, остался без ответа. Ну, распорядилось этими средствами правительство Татарстана по своему усмотрению без согласования с парламентом - и ладно. Что же, у нас министры дурнее депутатов или меньше последних радеют за процветание родной республики? Даже и спрашивать неловко.

Без лишних вопросов была заслушана информация и об исполнении консолидированного бюджета РТ за 6 месяцев 2002 года: по доходам - 25435971 тысяча рублей (110 процентов к расчетам), по расходам - 22048669 тысяч рублей (84 процента). Налицо экономия, однако.

Кроме того, Госсовет принял блок законов социальной направленности - о минимальном размере оплаты труда, прожиточном минимуме и другие, с чем татарстанцев можно поздравить, поскольку за последнее время федеральные нормы “обошли” татарстанские и настала пора увеличивать региональную “минималку”. Отныне она, как и повсюду в РФ, составляет 450 рублей. Как заметил один из выступающих по этому вопросу, не надо было так долго ждать распоряжений из центра, следовало самим позаботиться о благосостоянии татарстанцев.

Русский язык и так защищен,

татарский надо защищать

Зато республиканские парламентарии отказались поддержать два лингвистических по форме и политических по содержанию закона. Один из них - “О русском языке как государственном языке Российской Федерации”. Мотивация такая: правовой статус русского языка как государственного в РФ установлен российской Конституцией, создана правовая база для его государственной защиты, а также обеспечения права россиян на пользование им, поэтому необоснованно выделять его в качестве самостоятельного предмета правового регулирования.

Ученые ИЯЛИ, в свою очередь, анализируя законопроект, обратились за поддержкой к Ленину - Владимир Ильич был противником официальной обязательности госязыка: “Ибо сколько красивых фраз о “культуре” вы ни сказали бы, обязательный госязык сопряжен с принуждением, вколачиванием... А принудительность приведет только к одному: она затруднит великому и могучему русскому языку доступ в другие национальные группы, а главное, обострит вражду, создаст миллион новых трений, усилит раздражение, взаимонепонимание и т.д.”

Тысячу раз прав Владимир Ильич, но остается маленький вопрос к ученым и народным избранникам: а придание статуса госязака татарскому не затруднит ли ему “доступ” и т.д. - см. цитату? По уму, представляется, языки народов России нуждаются не в статусе, а в реальной поддержке государством национально-культурных автономий, непротивлению развитию различных культур - и все будет в порядке.

Госсовет отказался поддержать и предложение внести изменения в пункт 6 статьи 3 Федерального закона “О языках народов РФ” как не соответствующие, по их оценке, российской Конституции. Читатели “ВиД” помнят, наверное, что весь сыр-бор разгорелся из-за того, что группа депутатов Госдумы, в лучших традициях сталинской политики состоящая в большинстве своем из представителей нерусских народов, внесла предложение во всех республиках, входящих в состав РФ, использовать письменность только на основе кириллицы. Понятно, что предложение носило чисто политический характер и обращено было, в первую очередь, против решения перевести татарскую письменность на латиницу. Татарстанские парламентарии исходили в своем решении из того, что только народ, носитель языка, имеет конституционное право самостоятельно выбирать графику, которая более соответствует природе его родной речи. Диктат по этому поводу из центра возвращает нас к тем временам, когда все и за всех решал в Кремле “отец народов”. Любопытно, что впервые за долгое время свой голос к единому депутатскому хору присоединил и А.Штанин, который чаще других голосует “поперек”.

Протестуй, не протестуй...

Этого человека хотели бы увидеть все татарстанские законодатели. Чтобы посмотреть в глаза и, может быть, даже сказать все, что о нем думают. Но он в нашу республику - ни ногой, хотя приглашение посетить Казань и поприсутствовать на сессии Госсовета РТ было направлено заместителю Генпрокурора РФ Александру Звягинцеву спикером парламента Фаридом Мухаметшиным.

В результате отдуваться за начальника и коллегу пришлось прокурору Татарстана Кафилю Амирову. Именно отдуваться, потому что очередной протест, последовавший уже после внесения всех приличествующих политическому моменту изменений и дополнений (а точнее - изъятий) Конституции РТ, требует внесения принципиальных поправок или отмены 53 из 74 (!) статей Конституции РТ. А в них, надо заметить, - те самые положения, на которых основываются суверенный статус и государственная власть нашей республики.

Неудивительно, что, выслушав зачитанный прокурором Амировым протест в гробовом молчании, в прениях многие депутаты заговорили о пристрастном отношении к Татарстану, о том, что данный протест вступает в противоречие с ратифицированными Россией международными пактами и декларациями, где идет речь о праве народов на самоопределение.

В результате было сделано несколько неутешительных выводов. Первый - если исправить все именно так, как требует заместитель генпрокурора, то окажется, что у автономии было гораздо больше демократических завоеваний, чем у Республики Татарстан в XXI веке. Второй - вертикаль власти способна “размыть” законы субъектов Федерации, являющиеся составной частью правового поля России. Третий - любое давление вызывает противодействие со стороны обычных граждан, которым конституционные новации не принесут ни хлеба, ни зрелищ.

Насчет противодействия “обычных граждан” - это, пожалуй что, перебор, граждан (увы или к счастью) больше интересуют достойная зарплата, пенсии, щадящие тарифы на жилкомхоз и тому подобное, а вот в том, что касается усердия иных чиновников не по разуму, Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин был прав. Но облек эту мысль в предельно дипломатическую форму: мол, протест г-на Звягинцева - это не что иное, как “издержки поиска новой модели российской государственности”. То есть татарстанский суверенитет пострадал в пылу борьбы федералистских подходов с унитаристскими тенденциями, и не все еще потеряно. Во всяком случае, в рамках не государственного, а ограниченного рамками делегированных полномочий суверенитета.

Обнаружив в протесте заместителя генпрокурора немало несуразностей и казусов, депутаты решили создать комиссию из числа наиболее авторитетных и голосистых парламентариев, которые должны дополнительно изучить документ, поступивший из Генеральной прокуратуры РФ, подготовить свои предложения и обращение в Конституционный суд РФ.

В том ответственном списке - народные депутаты Марат Магдеев, Людмила Андреева, Марат Галеев, Мидхат Курманов, Василий Логинов, Разиль Валеев и Сергей Осколок. Но нет Александра Штанина, который, конечно, на сессиях активен, но имеет совсем другой пафос. Вот и нынче пошел наперекор общему парламентскому настроению, заявив: “Если будем цепляться за старые догмы, окажемся в унитарном государстве”. Да еще посоветовал каждую конфликтную ситуацию решать в судебном порядке, а не с помощью политических договоренностей.

х х х

В течение двух сессионных дней татарстанские парламентарии обсудили 67 из 80 вопросов повестки дня.

Сессия прервала свою работу. Дату следующего заседания определит Президиум Госсовета РТ.

3
Авторизуйтесь, чтобы оставлять комментарии