Время и Деньги
15.01.2016 Бизнес

Итоги 2015 года для малого и среднего предпринимательства

Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП)  подвёл итоги 2015 года для малого и среднего предпринимательства обзором, подготовленным постоянным экспертом этой АНО  Ильёй Хандриковым.  Предалагаем вниманию заинтересованных  ключевые выдержки из обзора. 


Когда,  к 2013 году,  сырьевая модель экономики окончательно исчерпала себя,  выяснилось, что  правительство и президент многие годы отказывались замечать и своевременно реагировать на возрастающие диспропорции, структурные несоответствия в экономике, что и привело к сегодняшнему положению – в  России структурный кризис.

Он характеризуется диспропорциями в бюджетной, социальной сферах, в реальном секторе, между государственным и негосударственным секторами, в госуправлении, в экспорте, в доле МСП в общем обороте, в расслоении по доходам и многом другом.

Минимальные сроки выхода из структурного кризиса – 4-5 лет, при условии понимания и активной работы на позитивный результат, а не «заговаривания» кризиса, как это делается сейчас.  В этом смысле показателен Федеральный бюджет  на 2016 год, где структурные диспропорции налицо, хотя это последний год, когда можно рассчитывать на подушку безопасности Резервного фонда.

Стабильность в обмен на лояльность уже не работает: доходы населения упали больше, чем на 10%, дефицитные региональные бюджеты с общим долгом 2, 5 трлн руб., тающая пенсионная система и многое другое.

Положение в бизнесе -  аховое.  Действия налоговиков напоминает продразверстку: поступления в бюджет обеспечиваются за счет штрафных санкций, более чем на 60%! Усиливается давление контролирующих органов, рост налогового бремени. Количество сидящих под стражей в 2015 году предпринимателей по статье 159 УК в полтора раза превышает 2012 год.  Всё  говорит о том, что  неформальный общественный договор между бизнесом и властью («Вы не лезете в политику, а мы не мешаем вам обогащаться») разорван в одностороннем порядке, после чего бизнес стал «голосовать ногами». Москва заняла первое место в России по количеству закрывшихся субъектов предпринимательской деятельности, а поддержка протеста дальнобойщиков против тройного налогообложения,  стала приобретать политическую окраску. Давит кризис, давит государство, что ведет к остановке экономической деятельности в регионах.

Тем не менее, индекс поддержки власти в 2015 году не падает.

Понятно, что положение пытаются нейтрализовать  за счет «внешних шоков», хотя  роста цен на углеводороды не предвидится. На  что же делают ставку российские власти? Национальный приоритет – стать одной из ведущих мировых держав! Гражданам успешно навязывается новый общественный договор, базирующийся  на ценностях патриотизма и веры в Великую Россию. Для его реализации все средства хороши (КРЫМНАШ, Новороссия, «Турецкий гамбит», Сирия). Главное – лояльность граждан  и готовность отказаться от демократических институтов.

Тем не менее, говорить о состоянии малого и среднего предпринимательства  в 2015 году только в чёрных тонах,  невозможно.

Положительные заявления, нововведения и результаты 2015 года:

- Прошедший 7 апреля  Государственный совет по вопросам развития малого и среднего бизнеса, многостраничный доклад «О мерах по развитию МСП в РФ», поручения президента, дали новую энергию инфраструктуре МСП.

- Минэкономразвития утвердило стратегию развития Национальной гарантийной системы (НГС) поддержки малого и среднего предпринимательства, разработанную Агентством кредитных гарантий. До 2020 года гарантийную поддержку должны получить 146 тысяч предприятий МСП, а объем предоставленных гарантий, как предполагается, достигнет 899 млрд руб.

- Появление проекта Стратегии развития МСП до 2030 года, попытки государства усовершенствовать документ с помощью экспертного сообщества, общественных структур.

- Новый Фонд развития промышленности, который в ближайшие три года поддержит производственные проекты в стране на 18,5 миллиарда рублей, возглавил Алексей Комиссаров.

- Государственные компании обязали закупать у представителей  МСП 18% из всего количества приобретаемых товаров, услуг и работ.

- МСП Банк запустил антикризисную программу для поддержки кредитования малого и среднего бизнеса.  Объем средств  составит 2 млрд. рублей на первом этапе. Результат – кредитные организации,  партнеры банка,  не будут повышать процентные ставки по уже выданным кредитам, изменять условия кредитования.

- В.В. Путин подписал закон о трехлетнем моратории на проверки малого бизнеса, который  устанавливается на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года.

- С 1 июля в России заработал единый реестр проверок предпринимателей, оператором которого стала Генеральная прокуратура.

- В послании Федеральному Собранию президент РФ  предложил предоставить регионам России право снижать до нуля ставку налога на прибыль в рамках специальных инвестпроектов для предприятий, занимающихся импортозамещением.

- Действие закона,  об амнистии нелегального имущества и капиталов, введенного с 1 июля 2015 года, продлили ещё на полгода. Под амнистию подпадают нарушения, совершённые до 1 января 2015 года: незаконный вывод денег за рубеж, уклонение от таможенных платежей, налогов или сборов, а также создание так называемых фирм-однодневок.

- Правительство РФ согласилось на введение до 1 января 2019 года моратория в отношении ряда неналоговых платежей предпринимателей и организаций .

- Продолжена  доработка проекта федерального закона "Об основах государственного и муниципального контроля и надзора в Российской Федерации.

- Президент России  подписал закон, обязывающий депутатов всех уровней, членов Совета Федерации, генпрокурора, руководителей СКР, Счетной палаты и аудиторов, а также ряда других категорий государственных служащих сообщать о конфликте интересов.

- Россия в ответ на санкции будет развивать свободу предпринимательства внутри страны и кооперацию с другими странами.

- Для поддержки отечественных товаропроизводителей запущен новый проект – знак «Сделано в России».

- Компании с годовым доходом менее 400 миллионов рублей планируется освободить от проверок ФАС, связанных с антирыночными злоупотреблениями.

По большинству  из названных  17  позитивных для  бизнеса  пунктов можно увидеть и оборотную сторону медали.

На один «улучшающий» закон – два «ухудшающих», или Что негативного для МСП навязали и попытались навязать законодатели с чиновниками в 2015 году:

- Государство создало Госкорпорацию МСП на базе Агентства кредитных гарантий, со средней зарплатой сотрудников в 288 000 руб. в месяц.

- Рост ключевой ставки ЦБ РФ в декабре 2014 года определил ставки по кредитам на 2015 год  для МСП как запредельные.

- «Налоговая нагрузка в России выше, чем в странах Евразийского экономического союза, на 17 процентных пунктов, и выше,  чем в странах БРИКС в среднем на 22 процентных пункта", - Алексей Улюкаев.  И будет увеличиваться.

- Системный банковский кризис и массовые нарушения банками требований  ЦБ, за год  привели к отзыву лицензий почти у 100 российских банков, что парализовало работу многих  тысяч предприятий МСП и ИП, и поставило  пострадавших на грань банкротства. Двадцати семи банкам государство выделило почти 1 трлн руб. на докапитализацию.

- «92% госсубсидий  получили 22 семьи агрохолдинговых олигархов» - фермер Василий Мельниченко. Министром сельского хозяйства стал один из представителей такой «семьи».

- Оборот розничной торговли в России  снизился в годовом исчислении почти на 13%, что стало рекордным  падением за 20 лет. В этом секторе работает около 50% МП и порядка 80% ИП.

- Система «Платон» - тройное налогообложение бизнеса.

-  С 1 июля в Москве начал действовать торговый сбор – фиксированный обязательный платеж для торговли в столице.

-  «Издержки российского бизнеса от соблюдения бюрократических процедур составляют до 789 млрд руб. в год» - МЭР.

- Рост силового давления на бизнес.  «Сейчас под стражей почти в два раза больше предпринимателей, чем в 2012 году» - Борис Титов

- За зарплату в конверте предлагается сажать руководителей  на срок до 3-х лет. В случае введения уголовной ответственности могут закрыться до 70% малых предприятий.

- Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, которым вводится уголовная ответственность за неуплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

- Почти ничего не меняется: инвестиции в ТЭК – 30%, а в реальную экономику – 3%.

- «Федеральная Антимонопольная служба с определенного момента стала работать не за, а против конкуренции. Основным направлением ее деятельности, объектом преследования стал именно малый и средний российский частный бизнес. Мы провели исследование, согласно которому 56% дел, которые дошли до суда, ФАС возбудила именно против малого и среднего бизнеса. По делам, которые до суда не дошли, доля малого и среднего бизнеса — 80%» - Алексей Ульянов

- Один из самых криминальных и коррупционных  рынков в России – алкогольный, что контролируется руководителем Федеральной службы России по регулированию алкогольного рынка Игорем Чуяном. Пока в стране нет силы, способной противостоять существующим на рынке  ОПГ. По данным  ответственного за подготовку Госсовета по МСП губернатора Владимира Груздева, ресурсом для поддержки МСП могло  бы стать  администрирование водочного актива. Сегодня в стране собирается 150-160 млрд. рублей, а можем довести эту сумму до 500 млрд. руб. Только представьте, какие деньги не контролируются государством  на этом рынке – 350 млрд. рублей!

- Шокировать малый бизнес – стало нормой 2015 года: «В России с осени могут отменить институт индивидуального предпринимателя. Власти считают, что форма ИП не должна предполагать возможности найма сотрудников, а все остальные должны стать малыми предприятиями».  Решение вопроса  – дело времени.   

- Падение промышленности достигло рекордных с 2009 года темпов.

 - Роспотребнадзор получил право проводить внезапные проверки бизнеса, в частности, супермаркетов, ресторанов и производителей продуктов питания. Основание – жалоба.

- В Республике Крым количество индивидуальных предпринимателей сократилось. Представители бизнеса просят власть принять срочные меры для спасения малого и среднего предпринимательства.

- Антипредпринимательская (в том числе налоговая политика) привели к существенному росту выпуска фальсифицированной продукции в различных производственных секторах России. Так по данным Россельхознадзора около 80% сыра является фальсификатом.

- Защитить свои интересы пытались предприниматели Кировской, Рязанской, Москвы  и других областей. Доходило до голодовок протеста и задержаний протестующих.

- Московские власти весь год продолжали уничтожение НТО и павильонов, демонтировали объекты в переходах Метрополитена. В результате тысячи работников в кризис лишились  работы.  В день проведения Госсовета по поддержке МСП, на Суворовской площади  тысячи предпринимателей и их работников провели митинг протеста против губительной для МБ  политики московских властей, против передела рынка подземной торговли. Появился новый термин «Госларьки» как символ победы государственного над частным.

- 26 мая в свой профессиональный праздник, День предпринимательства, десять наших коллег  в футболках «Хватит душить малый бизнес!»  были незаконно задержаны полицией на Триумфальной площади. Судебные решения большинства  потерпевших удивительным образом исчезли в судебной канцелярии.

Негативные сигналы по уничтожению малого торгового бизнеса, которые подают московские власти региональным, ведут к ухудшению положения частного бизнеса  и в  без того  дотационных регионах. Хотя, есть и положительный для передачи московский опыт – бесплатный wi-fi  на городских кладбищах.

Сил хватило на перечисление лишь  25-и негативных пунктов из отобранной за год сотни.  Если верить данным доклада к Госсовету по МСП, то в стране в день выпускается примерно около 20  отрицательно влияющих на  бизнес законодательных актов различных уровней.  Как при такой политике можно говорить о развитии предпринимательства?

Для этого необходимо убирать диспропорции во взаимоотношениях  государство – общество – бизнес,  что означает  – глобальные политические реформы.

Исследователи говорят о различиях в этих взаимоотношениях в разных странах: «В США и Англии доминирует бизнес.  Во Франции и Германии – равновесие бизнеса и власти. Австралия и Новая Зеландия – общество играет огромную роль -  все методы контроля за государством приходят оттуда (например, оценка регулирующего воздействия). В Скандинавии бизнес лавирует между обществом и государством (социал-демократия). В России власть доминирует» - Александр Аузан.

Сегодня ответственные представители общества, бизнеса и государства должны сесть за стол переговоров и сформулировать новый договор, ведущий Россию к процветанию.

Илья Хандриков.

 

Оригинал материала здесь: http://nisse.ru/articles/details.php?ELEMENT_ID=131345

40
Авторизуйтесь, чтобы оставлять комментарии