Правительство на доверии

Начнем с базового образования.  Если говорить о названном блоке, включая  премьера и его замов, то  10 человек здесь имеют дипломы экономистов, 4 человека – юристов, по 2 – финансистов и социологов и по одному – радиофизика, горного инженера и… режиссера широкого профиля.  Уточню на всякий случай: о МИД, МВД, ФСБ, МЧС речи нет.

Об опыте работы.

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров (1969 г.р.), социолог и обладатель степени кандидата экономических наук, до занятия министерского кресла имел 5 лет опыта практической работы – 3 года в должности замдиректора Улан-Удинского авиазавода и 2 года – в должности коммерческого директора Московского вертолетного завода.

Министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушко (1975 г.р.), выпускник Московского государственного социального университета по специальности «Экономика и социология труда». 4 года отдал работе в качестве системного аналитика в Институте проблем управления РАН,  6 лет был директором ООО «Центр менеджмента оценки и консалтинга», а в 2011 году стал президентом общественной организации «Деловая Россия», откуда и пришел в новообразованное министерство.

Министр по делам Крыма Олег Савельев (1965 г.р.) – один из немногих в министерской обойме, имеющий высшее технического образование, он выпускник Ленинградского политехнического института, радиофизик.  Правда, опыт практической работы к образованию не имеет никакого отношение:  Савельев руководил Центром избирательных технологий в предвыборном штабе партии «Наш дом – Россия» («черномырдинской»), был главным PR-технологом в избирательной кампании Б.Ельцина 1996 года («голосуй сердцем»), руководил предвыборной кампанией А.Лебедя в 1998-м году, 2 года являлся зампредправления Московского фонда президентских программ и «на протяжении нескольких лет», как сказано в официальной биографии, был ВНЕШТАТНЫМ советником главы Минэкономразвития РФ, в 2008 году успешно выстрелив с этой ступеньки на должность замминистра экономразвития РФ, аккурат в ту пору, когда министром была Эльвира Набиуллина.

Министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов (1965 г.р.),  выпускник Московского финансового института по специальности «экономист».   Работал в отделе организации финансирования проектов Внешэкономбанка (3 года),  2 года служил начальником кредитного управления Альфа-банка, затем 5 лет трудился в должности зама гендиректора ОАО «Норильский никель» (контрольно-ревизионные функции), откуда и перешел на госслужбу, став заместителем губернатора Таймырского АО, а затем в течение 4 лет возглавляя Красноярский край.

Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров (1982 г.р.) закончил экономфак Казанского госуниверситета, 4  года проработал заместителем директора компании «Казанский портал», 5 лет – замом гендиректора и гендиректором ОАО «Современные интернет-технологии» и еще 2 года – министром информатизации и связи Татарстана в ранге вице-премьера.

Министр сельского хозяйства и продовольствия РФ Николай Федоров  (1958 г.р.) также выпускник Казанского госуниверситета, юрист, к.ю.н. и доктор экономических наук.  4 срока был президентом Чувашии, 3 года – министром юстиции РФ.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень (1960 г.р.) имеет за спиной 2 курса Московского института нефтехимической и газовой промышленности им.Губкина, диплом Московского госуниверситета культуры по специальности «режиссура» и диплом юриста (после окончания Российской академии госслужбы), степень кандидата философских наук, а также 10-летний опыт (цитата по официальной биографии) «работы в учреждениях культуры Москвы и Московской области» и «в издательском бизнесе». В 1999-2002 годах Михаил Мень был вице-губернатором Московской области, затем 3 года проработал замом мэра Москвы, а с 2005 по 2013 годы – губернатором Ивановской области, перейдя с этого поста на министерский.  

Министр транспорта Максим Соколов (1968 г.р.) – выпускник экономфака Санкт-Петербургского госуниверситета. В 1992-1999 годах – гендиректор ЗАО «Росси» (производство и продажа систем безопасности), глава «Корпорации С» (девелопмент). Имеет 5-летний опыт работы в правительстве Санкт-Петербурга, на должности председателя комитета по инвестициям и стратегическим проектам.

Министр труда и социальной защиты Максим Топилин (1967 г.р.) – выпускник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова, экономист. Весь опыт практической работы связан с НИИ труда.

Министр финансов Антон Силуанов (1963 г.р.) – потомственный финансист, выпускник Московского финансового института, всю жизнь работал в Минфине, последовательно преодолевая карьерные ступени.

Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев.  Выпускник эконмфака МГУ, работал с Е.Гайдаром в журнале «Коммунист», в 1991-1993 годах был советником «правительства Гайдара», затем – руководителем группы советников, заместителем министра финансов и ряда лет – зампредправления Центробанка РФ.  Доктор экономических наук.

Министр энергетики Александр Новак (1971 г.р.).  Выпускник Норильского индустриального института по специальности «экономика и управление в металлургии», в 2009 году закончил МГУ по специальности «менеджмент».  Имеет опыт работы экономистом на Норильском горно-металлургическом комбинате (4 года), заместителем губернатора Красноярского края по финансовым вопросам (5 лет) и 4-летний опыт в должности заместителя министра финансов РФ. 

Итак, мы имеем министра промышленности, у которого нет опыта руководства хоть каким-то промпредприятием, министров по развитию Дальнего Востока и по делам Крыма, никогда не руководившими территориями, даже в масштабе муниципального округа, министра строительства и ЖКХ, никогда не возглавлявшего строительные или ЖК организации и министров транспорта и энергетики, вообще не имевших отношения к возглавляемым отраслям.  И чего мы ждем от этих людей, пусть даже они сверчестные и талантливые?

Конечно, тут мне могут сказать, что законы менеджмента одинаковы вне зависимости от отрасли, что  существуют «рабочие лошадки» - замы,  аппарат,  специализированные департаменты и прочая, а министр – это фигура политическая.  На это отвечу, что политическими фигурами министры являются в какой-нибудь Франции, Германии и тому подобных государствах, а в России они никакой политической платформы или линии не представляют в силу особенностей формирования органов власти, так что по определению должны быть спецами – если призваны определять политику государства в тех или иных отраслях и в их взаимосвязи.  Если  же призваны делать вид или, того хуже, делать собственные и близких людей состояния, то да – знать отрасль изнутри не обязательно, достаточно знать аппаратные правила. 

Что касается «рабочих лошадок» в недрах министерств, то – как и в любой организации – они будут пахать, если будут знать, что шефа на мякине не проведешь, что он свою «епархию» знает от и до,  а в противном случае будут изображать процесс – абсолютно в рамках регламентов, но ни к чему продуктивному не ведущий. 

Конечно,  у премьера есть замы, которые курируют группы отраслей и обязаны координировать работу министерств.  Два самых заметных в медийном пространстве – это Игорь Шувалов и Аркадий Дворкович.

Первый зампред председателя правительства Игорь Шувалов (1967 г.р.) координирует работу федеральных органов исполнительной власти, дает им поручения по вопросам, простирающимся от основных направлений социально-экономического развития РФ, финансов, кредитной и денежной политики, политики в сфере внешнеэкономической деятельности до государственной жилищной политики и развития Московского авиационного узла, всего под полсотни направлений.  Подготовка и опыт:   выпускник юрфака МГУ 1993 года. После получения диплома работал юрисконсультом, директором адвокатского бюро, а с 1997 года начал делать карьеру в Госкомимуществе РФ, причем с такой космической скоростью, что уже в 1998 году был назначен председателем Российского фонда федерального имущества.  С началом « путинской эры» стал руководителем аппарата правительства РФ, а с 2003 года – помощником В. Путина.

Зампред правительства Аркадий Дворкович (1972 г.р.) курирует агропромышленный комплекс, транспорт, связь и информационные технологии, промышленность (за исключением оборонки), инновационную политику, науку, биотехнологии, а до кучи  - физкультуру и спорт. Подготовка и опыт:  диплом МГУ по специальности «экономическая кибернетика» (1994 г.),  магистр экономики университета Дьюка (США, 1997 г.). За 1994-2000 годы прошел, как говорится, путь от консультанта до гендиректора и научного руководителя Экономической экспертной группы Минфина РФ, в августе 2000 года стал советником министра экономразвития и торговли, в 2004-2008-м годах возглавлял Экспертное управление президента РФ,  а затем стал помощником Дм.Медведева в пору президентства последнего. И вот -  вырос до зама Дм.Медведева, главы российского правительства.

В общем, если провести пунктиры дат и перемещений,  видно, что большинство упомянутых  людей доверяют друг другу, поддерживают и продвигают друг друга. Настоящее правительство на доверии.  Только не путайте с пресловутыми правительствами народного доверия, периодически формируемыми в странах западной демократии на переломных  моментах их истории.  У нас нужды в этом нет, потому что всё идет по плану. Если угодно – по  ХПП, то есть «хитрому плану Путина».

…Да, а что за   интрига с Тулиным,  могут спросить люди, не следящие за банковскими перипетиями, но следящие за курсом рубля.  А примерно та же, что в правительстве.

Как известно, 24 июня 2013 года ЦБ РФ возглавила – по представлению президента Путина -  Эльвира Набиуллина. По общему мнению, человек Эльвира Сахипзадовна хороший, командный, грамотный экономист (МГУ, 1986 год), хоть и не защитила кандидатскую (семейные обстоятельства помешали) и весьма мобильный:  3 года – в дирекции «постоянного комитета правления» (надо же придумать такое название) Научно-промышленного союза СССР (ныне – РСПП), затем, по году-два, на различных должностях в Минэкономики РФ, дойдя до замминистра,  год – в качестве зампреда правления «Промторгбанка» и  исполнительного директора Евроазиатской рейтинговой службы, в те же годы – вице-президент Центра стратегических разработок под началом Германа Грефа, затем 3 года в качестве его зама в Минэкономразвития и торговли и последние 5 лет до назначения в ЦБ – министр этого ведомства. Говорят, когда Владимир Владимирович предложил Набиуллиной возглавить Центробанк, на ней лица не было, что – помимо прочего – говорит о профессиональной честности Эльвиры Сахибзадовны, но есть предложения, от которых, как известно, не отказываются, тем более, что глава государства пообещал помощь и поддержку.

Поддержка последовала в лице Ксении Юдаевой, которая, оставив пост главы Экспертного управления президента РФ, занятый ею после возвышения Аркадия Дворковича,  11 сентября 2013 года была назначена первым замом Набиуллиной.  Юдаева тоже экономист (МГУ, 1992 год),  и даже магистр экономики (после окончания в 1994 года Российской экономической школы), а кроме того – «доктор философии (Ph.D.) по экономике» (?! – но так написано в биографии)  в Массачусетском технологическом институте, США.  Всё прекрасно, кроме одного: Ксения Валентиновна, как и Эльвира Сахибзадовна, не имела сколько-нибудь значимого опыта работы в банковской сфере. Да, она 4 года служила в   Сбербанке (2008-2012),  но отвечала там за Центр макроэкономических исследований, а в ЦБ круг её обязанностей пополнился вопросами  денежно-кредитной политики и рефинансирования, конкретикой обеспечения стабильности национальной валюты.  (Это, к слову, основная функция ЦБ, так записано в ст. 75 Конституции России.)  

Ну, вот, как утверждают злые языки, эти две дамы  чего-то там не додумали, вовремя не среагировали, и случился шокирующий обвал рубля.  В значительной мере потому,  хочу подчеркнуть, что банки почувствовали слабину, а одновременно – опасность.

С некоторым опозданием увидели зияющие высоты Центробанка и в Кремле.  Говорят, что вопрос вышел на уровень Совета безопасности РФ,  потом был доложен Путину, говорят, что решающим образом посодействовал в пользу Тулина, как первого зампреда ЦБ,  бывший глава Центробанка Сергей Игнатьев. Не берусь утверждать, что решение об освобождении Юдаевой от хлопот с регулированием курса рубля (при том, что и должность, и макроэкономический блок за ней сохранены) проходило именно так, но факт есть факт: в главный банк страны вернули человека, который дважды – в первой половине 90-х и в первой половине нулевых – работал здесь  на должности зампреда, а в течение “промежуточного” десятилетия работал в ВТБ, МВФ, ЕБРР – банковских структурах, не нуждающихся в рекомендациях, и  являлся партнером мировой аудиторско-консалтинговой группы “Deloitte”.

Что хочу сказать?  По-моему, мы имеем едва ли не первый за последние 15 лет случай, когда жареный петух клюнул как надо, и сподвигнул Владимира Владимировича не то чтобы «сдать своих», но хотя бы тихонько инкорпорировать в Систему не своего, но знающего человека. (Был еще случай с Сердюковым, но там «табуреткин», как называли экс-министра обороны от мебельного бизнеса  грубые вояки,   просчитался с альковными приключениям, недооценив степень влияния на Путина тестя - бывшего премьер-министра Виктора Зубкова.)  Я ни в коем случае не хочу утверждать, что вот теперь, с возвращением Тулина, Центробанк РФ будет работать как нечто швейцарское (часы или сейфы), но реакция банковского сообщества показывает, повторю, что сделан шаг в правильном направлении.

Решения, принимаемые в перечислявшихся выше министерствах,  не дают такого яркого и зримого эффекта, как обвал национальной валюты.   Там, даже в случае абсолютно неадекватных действий, крах неизбежно будет растянут во времени.  Но кто сказал, что из-за этого он будет менее значим для экономики страны? Может, пора уже и к этим сферам присмотреться попристальней, да и поискать реально «выдающихся организаторов производства», как писали в характеристиках советских времен – на подмогу, а то и замену выдающимся экономистам,  социологам, пиарщикам и режиссерам широкого профиля?

Юрий Алаев.