Кому “светит” третий срок?

Как известно, беседовать о политике в разгар лета - сущее наказание для журналистов. Потенциальные собеседники, как правило, “вырубают” свои телефоны, а при нечаянной встрече утверждают, что в период летних отпусков вообще не происходит ничего выдающегося.Тему для разговора с Мидхатом Фарукшиным не надо искать, что называется, днем с огнем. Что, например, сегодня может быть актуальнее “сюжета” об особенностях становления вертикали власти в России?

- Мидхат Хабибович, одно из недавних постановлений Конституционного суда РФ вызывает немало вопросов. Не вступает ли этот документ, благословляющий многих нынешних руководителей регионов на участие в новых избирательных кампаниях, в противоречие с законодательством?

- Суть весьма обширного по объему постановления Конституционного суда РФ предельно ясна и заключает две основные позиции. Первая - одно и то же лицо не вправе занимать должность руководителя региона более двух сроков подряд. Вторая - срок губернаторства или президентства начинается с октября 1999 года, когда и был принят федеральный закон об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов федерации РФ.

Почему московский Кремль решился на этот шаг? Да по всему видно, что для верховной исполнительной власти России сейчас не существует таких “ограничителей”, как законодательная и судебная власть. Всем, наверное, уже давно известно, что ни Государственная Дума, ни Совет Федерации, ни Конституционный суд РФ не принимают важных решений без консультаций с главой государства или его администрацией. Видимо, после одного из таких соглашений и “выкристаллизовалась” идея предоставить право избрания более чем на два срока главам тех регионов, где проживает большинство избирателей страны.

- Эта льгота вызвана объективными обстоятельствами?

- Не будем забывать, что в ближайшие годы в России состоятся две очень ответственные избирательные кампании: в декабре 2003 года предстоит выбирать депутатов Государственной Думы, в марте 2004-го - Президента Российской Федерации. Судя по всему, именно надежные кадры, к которым, несомненно, относятся лидеры крепких регионов, должны будут обеспечить необходимые результаты.

Но как это часто бывает, мало кто обратил внимание на нравственный аспект проблемы. Так, Конституция РФ исходит из принципа равноправия всех субъектов Федерации, а постановление Конституционного суда РФ дает понять, что одни области и республики более “равны”, чем другие, а потому их руководителям могут предоставляться послабления и уступки.

- Может быть, московский Кремль рассчитывает на ответную любезность?

- Этого я не исключаю. Возможно, недалек тот день, когда группа губернаторов обратится с инициативой внести поправку в российский Основной Закон. Вопрос, в принципе, будет логичен: “Если уж губернаторы могут избираться более чем на два срока подряд, то почему этим правом не обладает Президент России?”

Это только сейчас кажется, что тема избирательной кампании 2008 года для Владимира Путина не актуальна. Согласитесь, что время быстротечно, да и поправки в Конституцию РФ не могут быть приняты без согласия двух третей Совета Федерации.

- Ваш прогноз в отношении президентских выборов в Татарстане?

- Если постановление Конституционного суда РФ соотнести с ситуацией в нашей республике, то выйдет, что первый срок президентства Минтимера Шаймиева начался в октябре 1999 года и завершился в марте 2002-го, второй - продлится до марта 2006-го.

Думаю, что баллотироваться на высшую должность в Татарстане нынешний Президент РТ больше не будет. Во-первых, это решение вступит в противоречие с постановлением Конституционного суда РФ, во-вторых, еще в январе 2001 года Минтимер Шарипович сказал о том, что в следующих выборах участия не примет.

- Значит, потенциальным претендентам уже сейчас есть над чем поразмышлять?

- Возможны несколько вариантов развития событий. Не исключено, например, что Минтимер Шаймиев фактически назначит своего преемника. А в этом случае карт-бланш получит лишь один человек - Премьер-министр Татарстана.

Если этого не произойдет, то в республике может начаться большая предвыборная “разборка”. Потому что уже определились группы, имеющие достаточно высокие политические амбиции и неплохую финансовую подпитку для продвижения во власть “своих людей”.

Но, по моему мнению, более всего вероятен тот вариант, при котором кандидатуру будущего Президента РТ предложит Москва, а всем остальным соискателям будет сказано: “Стоять смирно!”. Нечего и надеяться, что федеральная власть займет нейтральную позицию по отношению к выборам руководителя нашей республики. Путин и его команда еще могут допустить “самостийные” выборы губернатора, скажем, в Вологодской области с ее 400-тысячным населением. Но можно быть уверенным, что Татарстан с его ресурсами, промышленным и научно-техническим потенциалом не останется вне поля зрения обитателей московского Кремля.

- Чем может обернуться для республики появление “московского гостя”?

- По большому счету все зависит от самого человека. Если он будет принят российской политической элитой и сумеет наладить необходимые контакты на общефедеральном уровне, то у республики будет хороший шанс решить многие свои проблемы. Если авторитетность “кремлевского посланца” и его способность влиять на важнейшие политические и экономические процессы будут невысоки, то республике придется испытать тяжелые времена.

- Но ведь еще не факт, что татарстанцы проголосуют за “ставленника Москвы”?

- Как показывает опыт избирательных кампаний, на любом из телеканалов всегда найдется свой Доренко, который на протяжении нескольких месяцев в пух и прах будет “разбивать” даже потенциальных оппонентов. А народ в Татарстане (как, впрочем, и по всей России!) исключительно доверчив и покорен. Менталитет людей, которых веками держали в ежовых рукавицах, не изменится за одно или даже два поколения.

- Есть ли у вас информация о том, что представляет собой “новая редакция” двустороннего договора о разграничении полномочий и предметов ведения, которая недавно отправлена в Москву?

- Что это за документ, известно лишь узкому кругу лиц: все делалось кулуарно и очень секретно. Тем не менее можно предвидеть, что нынче Москва не пойдет на существенные уступки. Ей вроде бы это и ни к чему: Президент Российской Федерации уже успел выстроить вертикаль власти и подчинить себе региональных лидеров. А у татарстанского руководства нет ресурсов для давления на федеральный центр. В конце 80-х - начале 90-х еще можно было заявить: “Национальное движение не остановить, если республику лишить всех полномочий!”. Но сейчас на площадь выходят двадцать-тридцать человек, требования которых никак не выдашь за единый порыв всего татарского народа.

- Не испытываете ли обиду, что к вашим прогнозам, комментариям и рекомендациям далеко не всегда прислушивается республиканская власть?

- Я уже привык к тому, что власть существует как бы отдельно от науки. Но к этой “традиции” подстраиваться не хочу и не буду. У меня нет намерения ущемить интересы Татарстана или сказать что-то ироничное в адрес властных структур. Обидно и неприятно знать о том, что родная республика с энтузиазмом “втянулась” в перманентный судебный процесс. Пожалуй, пора остановиться и поставить точку.

Если состоялось “вхождение” в единое правовое пространство, то для отстаивания своих позиций понадобятся только правовые методы. А на неформальные договоренности, когда речь идет о конституционных основах или законодательстве, рассчитывать не приходится.

- А российский правовой механизм работает без сбоев?

- В нем обязательно надо что-то менять. Потому что на каждый чих Государственной Думы, “выпекающей” как горячие пирожки всевозможные законы, не наздравствуешься! Большинство из этих документов предполагает существенные изменения в Основных Законах и Уставах республик и областей. Кому, интересно, по душе вся эта круговерть? Не скажу за Москву, но в российской провинции любителей бесконечных политических перемен не встретишь.