Законы, которые нас поджидают

Кроме того, по его словам, новый УПК обеспечивает соблюдение прав обвиняемого на защиту, в частности, предусматривается обязательное проведение первого допроса в течение 24 часов с момента задержания, а также предоставление права двухчасового общения с адвокатом до вызова к следователю. Не допускается повторное осуждение гражданина за одно и то же преступление. Упраздняется практика возвращения дел на дополнительное расследование.Министр юстиции России Юрий Чайка заявил агентству, что, “благодаря новым требованиям, заложенным в УПК, численность арестованных существенно сократится, и мы сможем создать нормальные условия для лиц, содержащихся в следственных изоляторах”.

Председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников указал на упразднение в новом УПК института дополнительного расследования и введение особой формы судебного разбирательства - так называемой “сделки о признании”, которая позволит рассматривать по упрощенной процедуре уголовные дела, не относящиеся к категории тяжких (по тем статьям, где наказание не превышает 5 лет лишения свободы - “ИФ”) в том случае, если подсудимый признает свою вину.

Вместе с тем председатель комитета Государственной Думы по государственному строительству Валерий Гребенников считает, что для реализации нового УПК от судей потребуется “практически круглосуточная работа для оперативного принятия решений о производстве обыска, арестов, прослушивания телефонных разговоров и производстве других подобных действий в отношении конкретных лиц”.

С 1 июля введен также новый Кодекс административных правонарушений (КОАП).

В нем дано полное определение понятия “вина” для юридических и физических лиц, совершивших административные правонарушения, определены виды административных наказаний, при этом размер административных штрафов соотнесен с минимальным размером оплаты труда.

Налоговая полиция -

уголовные дела

Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП) после вступления в силу с 1 июля этого года нового Уголовно-процессуального кодекса РФ получила дополнительное право возбуждать и расследовать уголовные дела в общей сложности по 53 статьям Уголовного кодекса (УК) РФ.

До 1 июля ФСНП имела право возбуждать и расследовать уголовные дела по 27 статьям УК.

В список новых статей Уголовного кодекса, по которым ФСНП с 1 июля этого года может возбуждать и расследовать уголовные дела, вошли, в частности, статьи 188 (контрабанда) и 159 (мошенничество). Эксперты ФСНП отмечают особую важность того, что у налоговой полиции появляется право возбуждать и самостоятельно расследовать уголовные дела по статье 159, поскольку выявляемые факты незаконного возмещения НДС из бюджета квалифицируются именно как мошенничество.

Ранее материалы по таким случаям налоговая полиция обязана была передавать в органы прокуратуры и МВД для принятия процессуального решения, а это неизбежно затягивало расследование.

Эксперты ФСНП подчеркивают актуальность принятия нового Уголовно- процессуального кодекса, поскольку, в частности, проблема обоснованности возмещения НДС стоит весьма остро перед государством и определена федеральными органами налоговой полиции как приоритетное направление деятельности на 2002 год, а объемы возмещения экспортерам НДС из бюджета достигли таких размеров, что стали представлять угрозу экономической безопасности страны. При этом рост сумм возмещения НДС значительно превышает темпы роста реального экспорта, что свидетельствует о наличии различных нарушений в проведении таких операций.

В то же время вступивший в силу с 1 июля этого года Уголовно-процессуальный кодекс в отличие от действовавшего ранее обеспечивает большую защиту прав граждан в ходе предварительного расследования уголовных дел.

Об адвокатской деятельности

С 1 июля вступил в действие закон “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”.

Председатель президиума московской городской коллегии адвокатов Генри Резник считает, что новый закон соответствует тем основам, на которых базируется организация адвокатуры во всех цивилизованных странах, и позволит улучшить качество оказываемой гражданам юридической помощи.

В интервью “Интерфаксу” Г.Резник пояснил, что теперь статус адвоката человек сможет получить только после сдачи экзамена в квалификационной комиссии.

“Поскольку адвокатура - это институт гражданского общества, общество должно быть уверено, что защита его интересов находится в руках людей достаточно профессиональных”, - сказал Г.Резник.

После сдачи экзамена лишь два обстоятельства могут помешать человеку получить свидетельство адвоката - это наличие судимости или признанная судом недееспособность.

С точки зрения Г.Резника, новый закон содержит гарантии адвокатской деятельности и в первую очередь обеспечивает сохранение адвокатской тайны общения с клиентом.

Он отметил, что все корпоративные функции адвокатского сообщества переходят от коллегии к адвокатским палатам, которые будут созданы в каждом субъекте Федерации. Именно палаты будут контролировать в регионах деятельность адвокатов, в том числе и соблюдение ими норм адвокатской этики.

В то же время Г.Резник считает неверным, что рассматривать жалобы на адвокатов будет не палата, а квалификационная комиссия, которая собирается раз в квартал. “Чаще всего адвокаты нарушают не закон, а нормы корпоративной этики, и заниматься этим должны органы адвокатского сообщества, каковыми и являются палаты”, - подчеркнул он.

Кроме того, Госдума РФ перед уходом на летние каникулы приняла на пленарном заседании в понедельник в третьем, окончательном, чтении

- поправки во вторую часть Налогового кодекса - глава “Транспортный налог”, а также поправки, индексирующие ставки акцизов;

- поправки во вторую часть Налогового кодекса РФ (главы “Упрощенная система налогообложения для субъектов малого предпринимательства” и “Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности”). Нет сомнения, что эти законопроекты без принципиальных изменений пройдут через верхнюю палату российского парламента и будут подписаны Президентом РФ;

- новую редакцию закона “О несостоятельности (банкротстве)”.

Новая редакция

закона о банкротстве

Как сообщал ранее председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский, по сути документ отражает “новый подход к процедуре банкротства”.

Он подчеркнул, что в новой редакции закона впервые в процесс банкротства включен не только должник, но и собственник. По его словам, собственник предприятия наделяется, в частности, правом опротестовывать решение суда, быть участником процесса, выступать с ходатайствами и заявлениями.

Закон, сообщил В.Плескачевский, вводит новый механизм ответственности арбитражных управляющих и новый механизм регулирования их деятельности. В частности, вводится модель “саморегулируемых организаций”.

Принципиальным, по словам В.Плескачевского, является также то, что все процедуры банкротства закон делает “абсолютно открытыми”.

О транспортном налоге

и акцизах

Как сообщил глава бюджетного комитета Госдумы Александр Жуков, бюджетный комитет поддержал предложение о том, чтобы индексировать акцизы на бензин не на 70%, а на 45%. Индексация земельного налога будет произведена в 1,8 раза.

Название налога на владельцев транспортных средств, по словам А.Жукова, меняется на “транспортный налог”. При этом ставки транспортного налога по сравнению с ныне действующими “практически не изменились”, отметил он.

Закон расширяет полномочия регионов на изменение ставок транспортного налога, они смогут повышать или понижать этот налог в 5 раз, сказал А.Жуков.

Основной вопрос, который обсуждался при подготовке проекта закона, - это вопрос о том, как компенсировать регионам выпадение однопроцентного налога на пользователей автодорог, сообщил он.

Госдума проголосовала за равное распределение акцизных платежей на бензин и нефтепродукты между федеральным и региональными бюджетами. Акциз на бензин предлагается взимать на разных стадиях, а не только на нефтеперерабатывающих заводах. По словам А.Жукова, это позволит обеспечить более полный государственный контроль за его взиманием.

В полном объеме, сообщил он, регионам будет передан и земельный налог, что составит порядка 54 млрд. рублей в год.

Регионы получат 1,5% от налога на прибыль из части, поступающей в федеральный бюджет.

Дополнительно регионы получат 21,7 млрд. рублей за счет увеличения ставок транспортного налога и за счет переходящих расходов и задолженностей.

Предложенные меры, сообщил А.Жуков, позволят даже перекрыть выпадающие из-за отмены налога на пользователей автодорог 210 млрд. рублей. В целом, считает глава комитета, предложенные меры позволят обеспечить более 220 млрд. рублей.

Упрощения

для малого бизнеса

Согласно закону предельный объем выручки для предприятий, которые подпадают под категорию малого бизнеса, увеличен с 10 млн. рублей до 15 млн. рублей. Численность предприятий малого бизнеса ограничена 100 человек.

Налоговая ставка, которая должна взиматься с выручки, установлена на уровне 6%, с прибыли (доходы минус расходы) - 15%.

Что касается отмены уплаты единого социального налога (ЕСН), то решение об отмене ЕСН будет распространяться на правоотношения с 1 января 2002 года, однако предприятия и индивидуальные предприниматели будут обязаны уплачивать 14% обязательного пенсионного страхования.