Минфин скребёт по сусекам: бизнес обяжут платить за время

Правительство придумало очередной сбор для бизнеса. Минпромторг предлагает сделать платным получение эталонных сигналов точного времени. На эту новацию обратила внимание экономаналитик иноагент Александра Прокопенко и рассказала в издании-иноагенте The Bell что это значит.

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ THE BELL ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА THE BELL. 18+

Детали

Речь идет не о «московском времени» в бытовом смысле, а о высокоточных сигналах, синхронизированных с государственным первичным эталоном — атомными часами. Такие сигналы используются в финансовой инфраструктуре, телекоммуникациях, энергетике, транспорте и оборонной сфере.

• Сигналы будет предоставлять единый национальный оператор точного времени, а собранные средства направят в федеральный бюджет. Оттуда они будут направляться на развитие государственного эталона времени и частоты и других государственных эталонов, говорится в пояснении к законопроекту. Де-факто правительство предлагает переложить на пользователей финансирование критического объекта инфраструктуры.
• В настоящее время государственный эталон времени финансируется из бюджета. Доступ к точным сигналам осуществляется через различные каналы: спутниковые навигационные системы, наземные радиосигналы точного времени, через сетевые NTP (Network Time Protocol) и PTP (Precision Time Protocol). Крупные инфраструктурные игроки могут получать сигнал через выделенные каналы связи. Часть сервисов уже предоставляется на договорной основе. Однако прямой нормы о плате за получение эталонного сигнала в законе нет.
• Поправки закрепляют: статус единого национального оператора; платный характер получения эталонных сигналов; зачисление средств в бюджет с последующим целевым финансированием метрологической базы. По сути это формирует регулируемую монополию на распространение официального времени.

Большинство компаний сегодня синхронизируются через комбинацию: GPS/ГЛОНАСС, локальный сервер времени и резервный интернет-канал. То есть система гибридная и распределенная. Если регулирование станет жестким, бизнесу придется либо платить за официальный сигнал, либо доказывать соответствие своих систем государственным требованиям. В цифровой экономике точное время — это не часы на стене, а основа журналирования событий, транзакций и юридической ответственности. Поэтому контроль над каналом передачи времени — это контроль над инфраструктурой.

Кто будет платить?

Главные потребители точного времени — инфраструктурные и высокотехнологичные компании. В финансовом секторе речь идет о банках, биржах, брокерах и депозитариях, клиринговых центрах, которые обязаны фиксировать точное время операций. Временная метка определяет очередность сделок, расчет прибыли, а в спорных ситуациях — юридическую правоту сторон. Системы мгновенных переводов денег, антифрод-системы, скоринг и распределенные реестры завязаны на синхронизацию серверов.

Точное время необходимо инфраструктуре связи. Операторы связи, дата-центры, облачные платформы и крупные ИТ-компании поддерживают работу сетей через протоколы синхронизации времени. Без точной шкалы невозможна стабильная передача данных, корректная маршрутизация и безопасность. В промышленности автоматизированные линии, роботизированные комплексы, распределенные системы управления работают по единой временной шкале. Авиация, железные дороги, морская навигация, спутниковые системы завязаны на точное время для управления движением и обеспечения безопасности. Налоговые органы, суды, электронные сервисы, системы фиксации правонарушений и электронный документооборот требуют юридически значимой временной метки. В некотором смысле точное время — это невидимая инфраструктура цифровой экономики.

Что мне с этого?

Для обычного человека ничего не изменится напрямую: часы на телефоне останутся бесплатными. Но косвенный эффект очевиден — рост цен. Если платный доступ станет обязательным для банков, операторов связи и инфраструктурных компаний, их издержки вырастут. В масштабах отрасли даже небольшие тарифы превращаются в заметные суммы. Часть этих расходов может быть переложена на клиентов через комиссии, тарифы связи или стоимость услуг.

Законопроект Минпромторга вписывается и в более широкую тенденцию последних лет — централизацию инфраструктуры и ее фискализацию. Государство усиливает контроль над ключевыми сервисами и переводит их частично на самоокупаемость, чтобы снизить нагрузку на бюджет. Мы не раз писали, что одним из способов пополнения государственного бюджета стал рост штрафов, пеней и дополнительных квазифискальных сборов с бизнеса. Монополия на точное время вполне вписывается в этот тренд.

Иллюстрация: картина Сальвадора Дали «Часы».