Раз картошка, два картошка – нету денюжек
Климатические аномалии весны 2024 года в южных и центрально-черноземных регионах привели к сокращению урожая. Осенью цены на овощи уверенно поползли вверх. Подорожание не обошло стороной даже самый «народный» продукт – картофель, килограмм которого в магазинах сейчас стоит до 80 рублей. Нехватка картошки в России – это нечто уму непостижимое, однако, как выяснила корр. «Октагона» Ольга Боровкова, к этому шло давно, и теперь вопрос не только в увеличении посевных площадей и урожайности, но и в том, насколько нам «поможет заграница». Но может помочь и Генпрокуратура с ФАС, выяснила корр. «Известий» Наталья Башлыкова, поскольку подорожание картофеля вызвано в том числе и экономически необоснованными наценками торговых сетей.
Глава Минсельхоза Оксана Лут отчиталась перед правительством о предварительных итогах урожая 2024 года: на 1 ноября собранный объём основных культур по сравнению с прошлым годом уменьшился на 2–15 процентов. Больше все пострадал картофель – его собрали на 15 процентов меньше (около 6,8 млн тонн).
Цена на картофель, по данным Росстата, за год выросла на 75 процентов: с 27,76 руб./кг в ноябре 2023 года до 48,58 руб./кг в ноябре 2024-го.
Тем временем в Москве зафиксирован рост спроса на этот «народный» овощ: если с 2015-го по 2022 год потребление картофеля было примерно на одном уровне, то в 2023–2024 годах москвичи купили на четверть (+150 тыс. тонн) больше. Специалисты экспертно-аналитического центра агробизнеса «АБ-Центр» считают, что тенденция связана с расширением ассортимента отечественного производства, доступными ценами в предыдущий период и подорожанием других продуктов.
Заграница нам поможет
На рост цен влияет не только неурожай, но и промышленная инфляция, затраты на логистику, запчасти и оборудование. Спекулятивные причины тоже исключать нельзя – розничные цены на плодоовощную продукцию формируют крупные торговые сети, отмечает ведущий научный сотрудник Института исследований международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве РФ Дмитрий Морковкин.
– Предложение картофеля на потребительском рынке снизилось, а спрос немного вырос. Поэтому растёт и цена. Для выравнивания сформировавшейся рыночной конъюнктуры Минсельхоз запланировал увеличение объёмов импортных поставок картофеля, – говорит он.
Основными странами-поставщиками картофеля в Россию традиционно являются Белоруссия, Египет, Азербайджан, Китай, Армения. С начала 2024 года импортные поставки из Белоруссии увеличились на 6о процентов, из Китая – в три раза, из Армении – в семь раз. С начала 2024 года ввезено свыше 395 тыс. тонн картофеля. Это на 7,9 процента меньше, чем за тот же период прошлого года.
Картофельное импортозамещение
Из старой поговорки следует, что основной едой граждан России являются щи да каша. Но как из песни не выкинешь слов, так и щей не сваришь без картошки. В давнишних пионерских куплетах не зря говорилось, что «тот не знает наслажденья, кто картошки не едал». Картофель во все времена был и остаётся таким универсальным продуктом, который одинаково востребован и в периоды экономического роста, и в годы испытаний и лишений.
– Дефицит собственной продукции возникает и из-за того, что в южных регионах недостаточно крупных баз для полноценного длительного хранения овощей и фруктов, – говорит Морковкин. – Если в Краснодарском крае общая ёмкость хранилищ удовлетворяет потребности, то объёмов для хранения фруктов на Кубани остро не хватает. По этой причине, например, сезонные яблоки, выращенные российскими фермерами в объёмах, необходимых для полного удовлетворения потребностей отечественного рынка, просто не сохраняется и, как правило, уже к концу осени текущего года идёт на корм скоту, или в переработку. Возникающую из-за этого нехватку продукции приходится восполнять за счёт импортных поставок.
Главная причина – отсутствие грамотного планирования
Председатель ассоциации «Фермеры Русского Севера» Михаил Силантьев считает, что реальных данных о производстве продуктов в России нет: вся публикуемая статистика – набор легенд и полумифов. Это приводит к неожиданным скачкам цен в условиях дефицита того или иного продукта. Ситуация с картофелем это ярко иллюстрирует. В публикуемых данных указывается, что большая часть овоща выращивается населением. Но дачники отчётности в статистику не предоставляют, поэтому цифры оказываются завышенными в разы. Если несколько лет назад большинство пенсионеров выращивали картошку, и эта информация попадала в статистику, то сегодня далеко немногие сажают овощи на своих огородах.
– Большая часть собранного в сельхозорганизациях урожая – кормовой картофель, пригодный и специально выращенный для сельхозживотных, – поясняет эксперт. – Его нам тоже показывают в качестве достижения агропрома и говорят, что мы картошкой обеспечены, то есть продукт попадёт в магазины. Но это не так! Несмотря на красивые статистические данные о производстве, пищевой картошки для продажи в магазинах – нет вовсе. Надо понимать, что фермеры выращивают для собственной реализации одни сорта (обычно рассыпчатая), для общепита – другие (не разваривающиеся), у магазинов востребованы третьи (лёжкие и калиброванные). Объединив всё это, мы и получаем красивые цифры, которые не говорят ни о чём.
Министерство сельского хозяйства должно определить потребность в производстве каждого продукта – картофеля, молока, мяса, яиц или сахара. Необходимо совместно с торговыми сетями установить, что необходимо для того, чтобы на полках магазинов тот или иной продукт был всегда. При этом необходимо учитывать, что производство в меньшем объёме ведёт к росту цен, а в большем – к падению стоимости и банкротству производителя, что приведёт к подорожанию в следующем году, объясняет Силантьев.
– Я сейчас говорю о схеме квотирования производства сельхозпродукции, которая уже не одно десятилетие работает на Западе, обеспечивая стабильные цены на продовольствие. У нас же ежегодно трясёт всю отрасль: то много чего-то вырастили – цена упала, предприятия разорились; то мало – цены в магазинах взлетели. Схема квотирования позволяет избавиться от ценовых скачков и дать гарантированную работу для наших сельхозпроизводителей на десятилетия вперёд. К тому же это приводит к наполнению доходами бюджетов сельских муниципалитетов, к увеличению занятости на селе и притоку населения в сельскую местность. А докупание недостающих объёмов продовольствия ведёт только к вымыванию денег из нашего похудевшего бюджета и очередному росту цен, – заключил эксперт.
Куда смотрит прокурор?
Генпрокуратуру и ФАС просят проверить рост наценки торговых сетей на картофель. Такое обращение в адрес ведомств подготовили в Госдуме, сообщили «Известия».
Депутаты утверждают, что сейчас картофель продается в торговых сетях уже в четыре-пять раз дороже опта, однако производители говорят лишь о двукратной наценке. Парламентарии напоминают, что этот товар относится к категории социально значимых, при этом его стоимость продолжает увеличиваться еженедельно. В Минсельхозе «Известиям» сообщили, что совместно с Минпромторгом проводят работу по переводу производителей и торговых сетей на прямые долгосрочные договоры поставок. ФАС тем временем уже возбудила четыре дела в отношении логистических центров за нарушение закона о торговле.
В России просят проверить цены на картофель
Генпрокуратуру и Федеральную антимонопольную службу (ФАС) просят проверить обоснованность ценообразования стоимости картофеля в торговых сетях. С такой просьбой в ведомства обратился зампред комитета Госдумы по безопасности от «Единой России» Анатолий Выборный. С документом ознакомились «Известия».
— В мой адрес обращаются избиратели, которые не понимают причин резкого подорожания картофеля. По официальным данным Росстата, с начала года цена на этот овощ выросла на 74%. При этом в РФ сегодня нет ни его дефицита, ни ажиотажного спроса на него. Почему же такие «накрутки» в рознице? Если в опте картофель стоит от 10 рублей, то в магазинах цена в четыре-пять раз выше, — пояснил депутат.
По его словам, в некоторых магазинах картофель продается уже от 85 рублей и дороже — при том, что этот товар отнесен к группе социально значимых. Анатолий Выборный напомнил: в прошлом году торговые сети обязались держать наценку на такие товары в районе 5%.
— В связи с этим я обратился в Генпрокуратуру и ФАС с просьбой провести проверку ценообразования на картофель в торговых сетях. Овощ, как сообщает Росстат, растет в цене каждую неделю. Необходимо принять незамедлительные меры, так как для многих семей в РФ картофель — один из основных продуктов питания, — подчеркнул депутат.
Политик передал «Известиям» одно из обращений граждан по поводу цен. В нем сообщается, что цены на картофель в опте, предлагаемый на различных интернет-агрегаторах от фермеров, начинаются от 10 рублей за 1 кг в зависимости от его размера. За 20 рублей можно купить товар высшего сорта, говорится в письме. При этом в документе даются ссылки на прайсы торговых сетей, которые продают картофель начиная от 40–50 рублей за 1 кг.
По данным аналитического центра Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), закупочные цены на картофель в этом году выросли в сравнении с 2023-м более чем вдвое на фоне низкой базы, вызванной рекордным прошлогодним урожаем.
— Повышение закупочных цен, помимо влияния низкой базы, объясняется ростом затрат производителей на оплату труда и сокращением посевных площадей из-за погодных условий.
Торговля не может полностью демпфировать рост закупочных цен и вынуждена частично транслировать его в изменения цены на полке. При этом розничные цены на картофель в крупных торговых сетях растут медленнее закупочных благодаря политике сдерживания цен со стороны ритейлеров, — пояснил «Известиям» председатель президиума АКОРТ Игорь Караваев.
По его словам, торговые сети - члены АКОРТ реализуют самые доступные позиции картофеля по розничным ценам ниже закупочных на 0,5-2%, а также растягивают подорожание во времени.
— В среднем по стране во всех форматах торговли картофель стоит 52,5 рубля (по данным Росстата на 18 ноября), у федеральных ритейлеров картофель «первой цены» стоит более, чем на 20% дешевле, а самую дешевую картошку можно купить за 22 рубля за кг. Мы не раз говорили, что приветствуем подход, при котором анализируются процессы ценообразования на всех этапах товаропроводящей цепочки. Также важно, чтобы всеми участниками рынка предпринимались совместные усилия для сдерживания роста цен, а регуляторные меры не приводили к разбалансировке рынка, — отметил представитель бизнеса.
Меры по стабилизации цен на картофель
В ФАС рассказали, что уже принимают меры по стабилизации роста цен.
— ФАС проводит анализ цен на ряд социально значимых продуктов питания, в том числе на картофель «первой цены». Служба отмечает, что между производителями и розничными магазинами возможно наличие одной или нескольких оптовых организаций и транспортных компаний, которые занимаются логистикой, хранением, обработкой, сортировкой, упаковкой, что также влияет на конечную стоимость продукта, — сообщили «Известиям» в службе.
— Например, территориальные органы ФАС возбудили уже четыре дела в отношении логистических центров. Они были признаны нарушившими закон о торговле и оштрафованы, — пояснили «Известиям» в службе.
В Минсельхозе «Известиям» сообщили, что также ведут работу по стабилизации ценообразования на картофель.
— Министерство совместно с Минпромторгом проводят системную работу по переводу производителей и торговых сетей на прямые долгосрочные договоры поставок. Это позволяет обеспечивать прогнозируемые объемы продукции и цены на нее в рознице, что способствует сохранению стабильной ситуации на рынке картофеля, овощей и других продуктов, — сообщили в пресс-службе министерства.
При этом там подчеркнули, что в России сегодня нет дефицита этого овоща.
— Несмотря на сложные погодные условия текущего года, в России ожидается хороший урожай картофеля — не ниже среднего показателя за последние пять лет. По предварительным оценкам, он составит порядка 7,3 млн т в организованном секторе, что соответствует уровню 2022 года. Этот объем позволит обеспечить основную часть внутренних потребностей, — отметили в министерстве.
Там также сообщили, что в первой половине следующего года традиционно на российский рынок будет поступать импортный молодой картофель из дружественных стран, что дополнит ассортимент в межсезонье.
А вот в Картофельном союзе сообщили, что в этом году в России произведено мало овоща, который подпадает под стандарты торговых сетей.
— Два года мы находились в состоянии низкой цены на картофель — 11–12 рублей за 1 кг. Это связано с тем, что в прошлом году был собран рекордный урожай в 8,6 млн т. Низкая цена сказалась на доходности нашего сектора и привела к тому, что многие аграрии сократили посадочные площади. Кроме того, вмешалась погода, которая сказалась на качестве продукта. Это привело к тому, что сейчас наблюдается дефицит картофеля с точки зрения торговых сетей, который соответствует их требованиям. Это доказывают цены, которые мы видим на полках, — пояснила «Известиям» руководитель аппарата Союза участников рынка картофеля и овощей (Картофельный союз) Татьяна Губина.
По ее словам, за 10 рублей продается мелкий картофель, а в стоимость овоща от 20 рублей в опте нужно закладывать цену предпродажной подготовки.
— Оптовая цена на картофель сегодня справедливая. В прошлом году она была 10 рублей за 1 кг, в этом году 20 рублей. Что касается цены на овощ в торговых сетях, тут тоже нужно учитывать логистику, есть ли посредники между производителями и торговыми сетями, а также как упакован и отсортирован товар, — пояснила эксперт.
В комитете Госдумы по защите конкуренции в качестве одной из главных причин роста цен на продукты считают требования торговых сетей к поставщикам, выставляемые для входа на торговую площадку.
— Мы разработали законопроект, который позволит ФАС возбуждать дела по нарушению торговыми сетями антимонопольного законодательства без контрольных проверок, если они не предоставляют информацию об условиях отбора поставщиков, а также нарушили требования договора по поставке продовольственных товаров, — рассказал «Известиям» зампред комитета Сергей Лисовский.
По его словам, сегодня некоторые торговые сети создали при себе логистические центры, которые формально не имеют к ним отношения. Но по факту поставщики не могут зайти в сети, пока не отдадут свою продукцию этим центрам, которые выдвигают им свои условия, включая всевозможные бонусы, требования к утилизации непроданной продукции и так далее, пояснил депутат.
— Сегодня чтобы установить нарушение, сначала ФАС должна признать, что логистический центр является частью торговой сети, установить факт навязывания тех или иных услуг, что зачастую очень сложно, так как участники процесса не представляют необходимые документы, боятся предоставлять реальные договоры, а потом вводить регулирование. Поэтому мы хотим дать возможность службе ускорить принятие этих мер. Безусловно, эта ситуация сказывается на конечной стоимости товаров, так как поставщики вынуждены закладывать свои потери от требований торговых сетей, — пояснил депутат.
Если мы хотим, чтобы наше общество было удовлетворено ценой, то в первую очередь нужно взять под контроль торговые сети, которые сегодня зарабатывают гораздо больше, чем производители, заявил «Известиям» председатель ассоциации «Народный фермер Чувашии» Леонид Кузнецов.
— Мы продаем сегодня картофель в опте по 25–30 рублей с НДС и доставкой, а в магазинах он стоит 50–60 рублей. То есть наценка в два раза. Это касается не только картофеля, но и переработанных продуктов. Например, мы также производим картофельные чипсы. Если в опте они стоят 50 рублей за 100 г, то в магазинах уже 105 рублей. То есть зачем строить заводы или цеха, когда можно так на перекупе заработать? — задался вопросом представитель бизнеса.
При этом попасть в сети поставщики просто так не могут, они должны заплатить за вход. Таким образом производителей вгоняют в рамки по ценам, с которых ритейл может заработать. Чтобы решить этот вопрос, нужно ограничить наценку сетей на федеральном уровне, считает эксперт.
