Где найти ресурсы для роста экономики?

В бизнес-кругах и экспертном сообществе России нарастает озабоченность ускоряющимся сжатием экономики страны, способном, в пределе, привести к необратимым последствиям. В частности, этим вопросам была посвящена дискуссия, состоявшаяся в конце августа на заседании Столыпинского клуба*, в котором приняли участие ведущие предприниматели, экономисты, представители экспертного и академического сообщества. Обобщающее резюме дискуссии предоставил Институт экономики роста им. П.А. Столыпина.

По мнению экспертов, необходимы решительные и взвешенные меры, чтобы не допустить рецессии и дальнейшего снижения темпов экономической динамики, обеспечить устойчивый рост и улучшение позиций России в меняющемся мире.

Ключевыми факторами сложившейся ситуации становятся уже не только внешние факторы («черные лебеди»), но и накапливающиеся внутренние структурные проблемы. Адаптационная модель развития, опирающаяся на бюджетный импульс и замещение ушедших из России компаний постепенно исчерпывает свой потенциал, нужны новые драйверы роста.

В то же время на состоянии экспорта сказываются внешние ограничения и курсовая динамика, на внутреннем рынке на деловую активность влияют возросшие издержки, включая тарифы естественных монополий, а сверхвысокие ставки по кредитам бьют по рентабельности предприятий.

На фоне растущего дефицита бюджета возникают риски сокращения поддержки предприятий и периодически звучат призывы к новому повышению налоговой нагрузки. Деловая среда при этом крайне чувствительна к повышенной регуляторной и правовой неопределенности, связанной в том числе с делами об изъятии собственности в пользу государства.

Все это ослабляет потенциал предпринимательской инициативы, препятствует инвестициям и усиливает сжатие экономики.

Что может остановить это сжатие и вернуть экономику к росту? Нужна целостная концепция преодоления тенденций сжатия и комплексного экономического прорыва, носящая общенациональный характер и объединяющая усилия ключевых субъектов управления, экспертного сообщества и деловых кругов в условиях внешнего давления.

Необходимо вернуться к вопросу внедрения работающих механизмов свободы предпринимательства и создания условий для инвестиций. Об этом говорится уже много лет, однако сейчас настало время для конструктивных и решительных действий. Завтра что-то менять может быть уже поздно.

Новая стратегия должна включать достижимые, но амбициозные цели, такие как ускорение роста ВВП до 6-8% в год и увеличение производительности труда минимум на 30-50% уже в ближайшие годы. Основа роста – увеличение инвестиций до 30-40% ВВП на базе обеспечения свободы для частного бизнеса, нормализации макроэкономических условий и облегчения доступа к технологиям. Производить в России – должно стать привлекательным для капитала, как российского, так и иностранного.

Предпринимателям и инвесторам нужна не столько прямая поддержка, сколько уверенность в своих правах и правах собственности, стабильности среды и честной конкуренции. Это основа для восстановления инвестиционной активности, притока капитала, в том числе из дружественных стран, и диверсификации экономики. Только так можно добиться восстановления инвестиционной активности, привлечь в страну иностранный капитал и уйти от избыточной концентрации экономики в руках бюрократического аппарата и госкомпаний. Необходимо вернуться к вопросу декриминализации предпринимательской деятельности, и при этом сейчас точно не время для повышения налоговой и административной нагрузки на бизнес.

Нормализация макроэкономических условий – это базовое условие для конкурентоспособности отечественного бизнеса. Прежде всего нужны доступный кредит и нормализация курса рубля, которая восстановит конкурентоспособность российского экспорта. Ограничение роста тарифов естественных монополий до уровня не выше 50% от инфляции, в свою очередь, обеспечит для экономики снижение издержек.

Для минимизации же последствий для инвестиций от затяжного периода высоких ставок компаниям, готовым инвестировать, необходимо дать возможность реструктуризации долга, взятого ранее по высоким ставкам.

Облегчение доступа российских компаний к технологиям требует инновационных решений. В частности, целесообразно сформировать специальный валютный фонд за счет покупки юаней Банком России, средства которого будут направляться на целевое кредитование критического импорта и приобретение перерабатывающих мощностей за рубежом. Стоит подумать и о возможной проработке с США обмена прав на заблокированные российские активы на закупку американских технологий и оборудования, что позволит превратить неработающие средства в источник финансирования развития российской экономики и стабилизации валютного рынка.

Новая стратегия, по убеждению участников дискуссии, должна стать не просто очередным документом, а по-настоящему практико-ориентированным планом с конкретными механизмами и продуктивной основной для консолидации субъектов управления (Правительства РФ, Банка России, Федерального собрания, АП, Счетной палаты, Совбеза, руководства регионов), общественности и ведущих деловых объединений.

*Столыпинский клуб – неформальное объединение российских предпринимателей, государственных служащих, учёных и общественных деятелей, стоящих на независимых позициях. Клуб назван Столыпинским в честь одного из самых успешных экономических реформаторов в истории России Петра Столыпина.