Заключенные в ИК №2

От тюрьмы и от сумы

Фото
Максим Богодвид/РИА Новости

Бюджетные расходы в расчете на одного заключенного в 2015 году составляли в России 469 тысяч рублей, что в разы выше затрат государства на среднестатистического жителя страны. При этом непосредственно на осужденных у государства остается всего €2,2 в день, в 50 раз ниже среднеевропейских показателей.  Такую «занимательную» статистику привёл в сегодняшней своей колонке в Republic.ru журналист Евгений Карасюк, поразмышлявший о том, почему в число заключенных в РФ уменьшается, а рецидивистов растет.

Число заключенных в стране достигло исторического минимума, заявили сегодня в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН). В российских тюрьмах, по официальным данным, находятся 470 тысяч человек – без учета 100 тысяч, содержащихся в следственных изоляторах. Но что это говорит об эффективности исправительных учреждений в стране?

Такую динамику – «только за последние 10 лет численность заключенных сократилась практически на четверть миллиона» – ведомство объясняет «либерализацией уголовно-исполнительной политики государства». Не уточняя при этом, что те же 10 лет потребовались законопроекту, приравнивавшему день в СИЗО к полутора дням в колонии, чтобы пройти через обе палаты парламента и быть подписанным президентом.

Россия, согласно свежим оценкам Международного центра тюремных исследований (ICPS), все еще входит в первую пятерку по абсолютному количеству заключенных. Хотя страна существенно уступает в размерах населения другим лидерам рейтинга – США, Китаю, Индии и Бразилии. В среднем по группе BRICS (без учета России) в местах лишения свободы находятся 98 человек в расчете на 100 тысяч граждан, что вчетверо меньше, чем в РФ, отмечалось в докладе Института проблем современного общества.

Сокращение числа заключенных в стране идет медленнее, чем хотелось бы. Но главное даже не этом: заслуга в улучшении статистики, о которой с гордостью рапортует ФСИН, в последнюю очередь лежит на самой национальной пенитенциарной системе – неоправданно жестокой, сверхзатратной и неэффективной.

Условия содержания заключенных ⁠в России, включая этапирование, Европейским судом по правам человека неоднократно приравнивались к пыточным. Число таких жалоб в ЕСПЧ за последние годы возросло в десятки ⁠раз. Интересно, что параллельно с этим рос бюджет российской тюремной системы. С 2003 года по настоящее время ее финансирование увеличилось почти в семь раз. По объему затрат ФСИН еще недавно занимала шестое место среди более чем семидесяти федеральных министерств и ведомств и позволяла себе перерасход средств, недосягаемый ⁠для других структур госвласти. ⁠Газета «Коммерсантъ» называет ведомство «самым богатым в Европе», сравнивая средства, находящиеся в его распоряжении, с госбюджетами целых европейских государств вроде Молдавии, Белоруссии или Албании.

Бюджетные расходы в расчете на одного заключенного в 2015 году составляли 469 тысяч рублей, что в разы выше затрат государства на среднестатистического жителя страны. Однако львиная доля средств – чуть менее 70%, по данным за 2015 год – шла на содержание персонала исправительных учреждений.

Миллиарды расходуются на закупку оборудования, хотя свыше 70% техники ФСИН в итоге не использует, а половина ее и вовсе оказывается неисправной. Также дорого обходится строительство изоляторов и колоний, возведение которых по разным причинам часто затягивается. Потери казны только на недостроенных ФСИН объектах в Краснодарском крае и под Санкт-Петербургом Счетная плата в прошлом году оценила в 15 млрд рублей. Но даже будучи сданными в срок, эти СИЗО не стоили бы своей сметы. Российские учреждения мало похожи на современные пенитенциарные комплексы – в частности, на открытую пару недель назад близ Таллина тюрьму, которая обошлась эстонскому бюджету в немыслимые €75 млн (около 5,5 млрд рублей по текущему курсу).

Как доказывает скандал с Вячеславом Цапком, осужденным за массовое убийство и отбывающим наказание в амурской колонии строго режима с красной икрой и крабами, «богатейшее» ведомство может предоставить заключенным более чем сносные условиях содержания. Однако основную массу тюремного населения система не балует. За вычетом всех расходов, непосредственно на осужденных у государства остается немного – €2,2 в день (по курсу 2012 года), подсчитали однажды эксперты Совета Европы. А это уже в 50 раз ниже среднеевропейских показателей.

Впрочем, чтобы сложить более полное представление об эффективности этих расходов, стоит взглянуть, что происходит с постпенитенциарной преступностью в стране. Ее уровень за 13 лет увеличился вдвое. ФСИН «плодит рецидивистов за наши же деньги», – отмечает руководитель Института проблем современного общества Ольга Киюцина. Щедрое государственное финансирование, судя по всему, никак не подталкивает архаичную систему к изменениям. Напротив, уголовно-исправительные учреждения в России все хуже справляется со своей основой задачей: исправлением преступников

На снимке: заключенные исправительной колонии № 2. 

Авторизуйтесь, чтобы оставлять комментарии