Фарид МУХАМЕТШИН: “Госсовету РТ из-за протеста на Конституцию республики роспуск не грозит”
Звягинцев имеет в виду, что республиканский парламент, принимая новую редакцию Конституции РТ, не пересмотрел в ней некоторые нормы. Одновременно с заявлением в суд заместитель генпрокурора РФ направил в Госсовет РТ протест на отдельные статьи Конституции РТ. У Звягинцева есть претензии по восьми позициям. Основные касаются сохраненного в Конституции понятия суверенитета, статьи, прописывающей, что Татарстан имеет свое гражданство, и нормы об обязательном знании Президентом республики двух государственных языков - русского и татарского. Также Звягинцев опротестовал норму, прописывающую, что отношения России и Татарстана регулируются, в том числе и Договором “О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и РТ”. “Конституция республики претерпела существенные изменения, направленные на значительное приближение к требованиям федеральной Конституции”, - подчеркнул Мухаметшин. Он отметил, что претензии Звягинцева касаются принципиальных вопросов, сохраненных в Конституции РТ.
“Слово “суверенитет” Конституционным судом России признано не подлежащим употреблению по отношению к субъектам РФ. Но мы его записали, как требует российская Конституция, - утверждает Мухаметшин. - Татарстан суверенен в своих исконных полномочиях, которые определены 72-й статьей Конституции России. Мы исходили из требований и международного права. Без суверенитета государства не бывает. Понятие “ограниченный суверенитет” имеет право на жизнь, европейские ученые говорят, что такая постановка вопроса совершенно правильна в федеративном государстве”.
Председатель Госсовета РТ не согласен с обращением Звягинцева в суд и с чисто юридической точки зрения. Заместитель генпрокурора РФ направил заявление в суд общей юрисдикции. Однако такие суды не имеют право рассматривать статусные нормы, касающиеся межконституционных отношений, это право принадлежит Конституционным судам. По словам Мухаметшина, этот аргумент будет использован на судебном процессе. Он убежден, что суды общей юрисдикции рассматривают такие вопросы чисто механически, поскольку это совершенно новое для них дело. Единственное, что они оценивают, - какие выражения не соответствуют друг другу. Мухаметшин считает, что только Конституционный суд может вникнуть в глубину вопроса по содержательной части, оценить возможности и полномочия субъекта России.
Председатель Госсовета РТ исключил возможность роспуска республиканского парламента из-за заявления Звягинцева. Мухаметшин напомнил, что по федеральному законодательству роспуск Госсовета - это определенная процедура, довольно длительная. Если суд признает, что парламент уклонялся от выполнения решений судов, российская прокуратура обращается к Президенту России. Президент официально предупреждает Госсовет о начале инициирования процедуры роспуска. Если парламент через три месяца не примет меры по исполнению решений судов, Президент РФ обращается в Госдуму России, которая в течение двух месяцев обязана принять решение о роспуске Госсовета.
“Я думаю, до этого не дойдет, - подчеркнул Мухаметшин. - Мы можем вступить в переговоры. Конституция России предполагает в случае несоответствия Конституций России и субъекта вступление в диалог. Это нормальный легитимный путь, который нам, наверное, придется пройти”.